从建设单位立场看工程质量与成本的关系

谢松

摘 要：质量和成本是项目建设过程中的核心问题，处理好它们的关系历来都是各项目参与单位建设工作的重点。对于二者的相互制约影响关系，通过对建设单位各级管理人员的工作进行研究，希望能通过分析从建设单位的角度控制好工程建设中这两大问题。

关键词：建设单位;质量;成本

质量和成本是工程项目在施工建设过程中建设项目管理的两个目标核心，即花了多少钱得到了一个什么样的工程。总体而言，这两者是相互制约和影响的关系，即过分强调提高某一项，另一项必然会向相反方向发展。但站在项目不同参与者的角度来看，所关心的这两大项目管理问题的重点和结果也是不一样的，甚至完全相反。比如项目建设单位，虽然要完成项目从筹建到竣工验收的全过程工作，但仅有项目进入施工阶段，才能看到工程的实体逐步形成，前期的各种概预算资金进入支付阶段这些实际工作。作为质量和成本这两个关键要素，建设单位一般认为施工单位按图施工，完成验收即可形成有保证的质量。而成本不是建设单位应该关心的问题，因为在招投标和合同签订时，已经形成了合同价，只要保证没有大的变更即可。所以进度反而成为了建设单位的施工管理核心目标，质量和成本的重视程度普遍不高。那作为建设单位应该如何处理好质量和成本的关系呢？

作为建设单位，建设完成的项目形成的质量是永久的，所以首先要牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，作为项目建设的核心目标。无论是建设单位的高层领导，还是作为基建部门的部门领导，直至现场的甲方代表，都应该清楚：我们建项目的目的，是要留下一个质量可靠的建筑物，以便能为使用单位服务若干年。而成本是建设的关键影响因素，也是影响项目决策和效果的重要考虑点，它决定了项目是否能立项建设以及建设的成果的好坏。好的项目需要高的成本投入，能获得好的质量成果，但高的成本也意味着项目决策的谨慎和资金筹措的艰难。所以，平衡质量和成本的关系是项目建设单位应该慎之又慎的项目管理重点。

1，对于建设单位的高层领导而言，首先要给整个单位树立质量就是项目生命的价值观，让建设单位全员具备追求质量第一的心理定势，这应该是建设单位领导对于所有员工的工作教育重心。对于建设单位而言，能获得项目立项是一切工作的前提，所以领导的工作重心基本上就是督促项目的立项审核通过。而项目立项又受到建设成本或工程造价的重大影响，很多项目无法通过立项往往就是投入造价成本太高，这是单位领导层无法接受的结果。于是，工程估算价款的高低，就成了单位领导层最看重的核心，甚至可能在不考虑建设质量与项目功能的情况下压低工程估算，以通过项目立项。但过低的估算或概预算又会给将来的工程质量和项目功能埋下隐患。抛开质量来谈成本，看似即节约了项目建设投资，又能通过立项使项目能上马建设，但长久来看有可能是得不偿失，甚至出现建好的项目无法满足使用要求的严重后果，属于投资决策错误。所以建设单位应该把质量摆在投资成本之上，在保证质量功能的前提来再来谈控制投资成本，而不应该有以牺牲质量功能来压低投资成本的情况出现。这些都应该是建设单位企业领导层做好质量和成本控制的关键。

2，其次，对于建设单位的建设主管部门而言，即承担着单位领导安排下来的建设管理任务，又要带领部门的员工完成工程建设的各项具体管理工作，所以在工程建设中是一个承上启下的管理者角色。基建部门要做好质量控制工作，一般是對施工单位的质量计划进行批阅审核，同时监督施工单位的施工过程和质量控制工作。按理说现在的工程都是按图施工，也就是只要完成图纸标示的内容，形成的质量应该是可靠的。但关键问题是施工单位的工作能力和态度，这些是造成施工质量偏差的主要原因。所以，基建部门的质量控制工作核心在于监督检查工程的施工过程，这个过程也是质量形成的过程。通过派驻现场甲方代表，配合监理的工作，保证质量在形成过程中就是稳定可靠的。同时，要注意工程施工成本的合理性。现在的工程合同价基本是由招投标形成的，而中标价几乎都是最低的投标价格，加之现在竞争激烈，投标单位想法设法压低投标价以求中标。所以很多施工单位在以中标价为基础的合同价的情况下，是很难完成施工任务甚至是亏本的，偷工减料的情况就在所难免。此时，基建部门要把控好这些关键问题，这是影响施工质量的关键。通过严格的监督检查等方式，不让施工单位有偷工减料的可能性，又要避免施工方通过虚报签证，恶意索赔等方式增加工程款。力求在保证工程质量的前提下，减少工程款的调整变更，减少基本预备费的支出，严格控制好工程施工成本，避免工程款失控的情况出现。

3，最后，作为建设单位的现场管理人员，是项目建设的现场参与者，也就是说他们会清楚知晓项目施工的全过程，为建设单位对项目质量把第一道关。现场管理人员要坚定将质量与成本作为现场管理的核心这个基本指导思想，为项目的建设和本单位的管理做好工作。基建部门要明确现场管理人员的基本任务，既要保证不同人员有不同的管理分工，又要让他们之间有相互的配合与协调。比如，质量管理人员在保证质量的监督检查过程中，要同时兼顾成本控制的要求，确保施工单位完成施工任务又不提高工程成本。又比如成本管理人员基本工作是对施工单位的工程款进行各项控制，但也要考虑到施工单位是否会为了降低成本而降低工程质量，特别像有些措施项目费的使用执行是否到位等。另外，因为是一线管理人员又直接与施工方打交道，容易受到各种诱惑或引导，此时需要现场管理人员恪守职业道德，稳定心态，尽心尽力地完成好建设单位交给的管理工作，为项目的顺利实施服好务。

综上，质量和成本这个对立统一关系也是工程管理的关键与核心，其相应的技术和管理的发展也会始终围绕它们来进行。当然它们也不是孤立于其他工程管理工作的，比如所有的施工管理都要在安全的前提下进行，不重视安全，对于成本和质量都会有巨大损失。同时，建设应该重视合同管理工作，因为合同是项目管理和建设单位与施工单位各项工作的基本依据。随着市场的发展，建设制度的变化，作为建设的各级项目管理人员只有不断提高和学习，不断理论联系实际，达到更高的建设单位工程管理水平，才能获得一个质量可靠的工程项目。

参考文献

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