以案促改 改出成效

赵倩楠

“要用身边的典型案例进行警示教育，让干部职工仔细对照，切实做到敬畏纪法、严守规矩，信念坚定、政治过硬，履职尽责、利民便民。”说起全系统专项以案促改工作的初衷，洛阳市自然资源和规划局党组书记郭建平说道。

2018年以来，洛阳市自然资源和规划局聚焦群众反映的突出问题，积极开展“只进一扇门、最多跑一次”专项以案促改活动，对全系统“推绕拖”行为开刀立规，对“排长队”现象坚决说不，持续推动全面整改、深入整改、彻底整改。

以案为鉴   打通堵点树形象

去年6月，黄强副省长到洛阳市民之家调研时，对不动产登记窗口排长队现象予以严厉批评。同年7月23日，洛龙区安乐镇一六旬老人因宅基证上的“一字之错”，在洛龙区自然资源部门前后奔波20余天、往返20多次未办理成功，被多家媒体报道，在社会上造成了不良影响。该局以两个案件为典型，坚持问题导向，着力打通堵点树形象。

围绕典型案件开展大讨论，以洛龙区自然资源部门“推绕拖”案件为教材，组织党员进行自我检查和党性分析，班子带头，开展全员大讨论，人人谈认识、写体会，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，全方位查摆工作中存在的问题。全员轮岗实施大练兵，在全系统推行平行受理模式，各窗口、科室轮岗交流，相互学习，做到每个人每项业务都要学、都要会、都要懂，全面提供提高工作水平和能力。集中开展为期2个月的每周一课活动，通过“强化责任心、提高执行力”主题学习，促使干部职工牢固树立以人民为中心的思想，想群众所想，急群众所急，忧群众所忧。

一年多以来，全系统以洛龙区自然资源部门懒政怠政违纪案件为镜鉴，摆问题、挖根源，推动不动产登记作风大整顿、效能大提升，以实际行动和成效塑造了全市不动产登记部门新形象。

举一反三   解決难点提效率

针对不动产登记效率低、排长队、群众意见大等问题，该局通过数据共享推动“一网通办、一窗受理”，最大限度优化审批流程、压缩审批时限，全面推进不动产登记工作提速增效。

针对不动产登记窗口设置不合理、服务不便捷等问题，联合房管、税务部门在市民之家一楼设置12个不动产登记综合受理窗口、2个咨询窗口和2个预审窗口。由原来一楼、三楼3个窗口受理不动产登记变为1个综合窗口“一窗受理”，平均节省办理时间2个小时，真正实现了“一事一窗，一次办结”。清理、修订不动产登记工作的制度、规定、办法，借鉴先进经验。制定完善《首问负责制度》《限时办结制度》《责任追究制度》等三项制度，全面梳理业务流程，稳步推进服务流程优化。为切实改变工作作风，全面实施“以人民为中心”的工作理念，将“群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量工作成效的根本标准，提前完成不动产登记提速目标，减少了群众跑腿次数。

聚焦重点  改出便民加速度

在以案促改工作中，该局坚持从群众最关注的地方改起，从矛盾最突出的地方改起，聚焦重点，以务实举措啃下最硬的骨头。

坚持把解决“问题楼盘”作为维护群众切身利益和合法权利的民生大事来抓，创新工作方法和办理程序，推行“证缴分离、平行运作”，将解决群众办证问题与追缴企业相关税费、处理企业违法违规行为相分离，优先解决群众办证难问题，严格杜绝开发建设企业将自身的问题转嫁到购房人身上，影响群众办证。目前，已完成对全市问题楼盘的调研，并逐一研究对策，33个问题楼盘已进入办证程序。

为巩固和深化以案促改成果，推进以案促改常态化，该局创新思路，把以案促改融入“作风建设深化年”活动，对不动产登记窗口作风问题进行专项整治，切实提升便民利民服务水平和效率。开辟“绿色通道”，为70周岁以上的老年人、残疾人等行动不便的市民优先办理业务;启动“上门服务”，为无法现场办理业务的市民提供方便;开通“预约受理”，使办证群众有效避开窗口工作高峰期，节约办证时间;推行“邮政速递”，让群众足不出户就能提供办证材料、拿到产权证书;开发“微信便民系统”，让群众通过手机随时随地可以查询不动产权证书办理情况……通过以案促改，该市不动产登记工作人员的素质和能力得到极大提升，服务水平和效率得到显著改善，并得到企业和群众的一致好评，一年多以来累计收到各类锦旗25面。

截至目前，该市已提前完成了国务院办公厅下发的2020年不动产登记提速目标，在企业、个人提交的不动产登记资料齐全且全部符合要求的前提下，实现一般业务5个工作日办结，抵押类登记业务3个工作日办结，更正登记、注销登记等7项业务1小时内办结。

“我们将持续把以案促改融入不动产登记工作，充分运用‘互联网+政务服务’和大数据等先进技术，全面推进与同级其他相关部门的信息共享互通，全力推进不动产登记‘一网通办’，坚持以最简的流程、最优的服务全力推进不动产登记便民利民。”说起下步工作，洛阳市自然资源和规划局党组书记郭建平表示。（作者单位：洛阳市自然资源和规划局）