基层自然资源部门如何建设服务型党组织

陈雁飞

党的十九大对党的建设提出了新任务、新要求，开创新时代基层党建新局面，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持做到管党有方、治党有力、建党有效。近年来，柘城县自然资源局以党建工作为抓手，全力建设服务型党组织，全面提升了服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的能力。

主要做法：抓实六项举措

抓班子。加强班子建设，总支书记统揽全局，集思广益，求同存异，取长补短，相互支持;建立健全责任清单和责任制，完善责任追究机制，落实检查考核、报告和约谈制度，推动班子成员主动担当、敢于担责。

抓教育。举办道德讲堂、讲党课等活动，强化理论教育;利用“七一”等节日开展红色教育，强化党性教育;设立党员责任区、示范岗、先锋岗，开展业务能手和服务标兵评选，强化典型教育;观看警示教育片，发送廉政警句、格言、反腐动态，强化廉政教育。

抓制度。建立健全《党总支议事规则》《三会一课制度》等9项制度，修订完善

《关于进一步加强土地执法监管的通知》等6项制度，研究制定《行政过错责任追究制度》等制度，全面实现用制度管权、管事、管人。

抓活动。每年至少召开1次总支民主生活会，每季度召开1次支部大会、安排1次党课，每月召开1次中心组理论学习会、2次党小组会，抓好组织生活;实施谈心制度，总支部书记与班子成员和基层所长、班子成员与分管股室负责人每月至少谈一次心，沟通思想、增进了解;以支部为单位，每年开展2次党员评议，表彰优秀，鞭策后进。

抓队伍。树立正确的用人导向，培养锻炼年轻干部;实行竞争上岗，通过公推公选、培养选拔等形式，筛选近20名基层同志走上股级以上岗位;对关键岗位、基层所长实施轮岗。

抓管理。严格党员发展标准，推行预审制，落实责任制，严格按规定吸收党员，把好发展评估关。2018年，发展预备党员2名，培养入党积极分子5人。

问题不足：面临四个难点

保障不力。一方面，一线人员业务重，参加组织活动时间不充足，人员不到位情况时有发生;另一方面，基层支部书记大都是兼职，业务工作多，缺少时间和精力过问党建工作，一些支部多年未改选。

缺乏交流。与兄弟单位交流不够，特别是对经济发达地区自然资源部门好的经验与做法借鉴学习不够，缺乏“请进来、走出去”的有效措施，不能做到取长补短。

机制不完善。在教育与管理方面，工作机制不完善。思想教育实效性不强;考核奖惩办法、教育管理制度和激励約束机制没有真正建立、健全和完善，组织活动缺乏创新，党组织的吸引力和凝聚力不强。

党性观念淡薄。部分党员党性观念淡薄，有的以退休或离职退养为理由，长期游离于党组织之外，不参加组织生活;有的党员甚至连党费都不能按时交纳，且积极性不高，需人员催交。

下步打算：聚焦四个创新

创新学习教育。深入开展“三会一课”“两学一做”教育活动，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观;通过群众路线教育实践，加强思想政治建设，深化对加强服务型党组织建设的认识;结合“三解三促”“三送三帮”等活动，解决党员干部“我是谁、为了谁、依靠谁”问题，转变作风;通过举办培训班、外出学习等方式，增强服务党员群众、服务科学发展、服务社会管理的能力。

创新工作标准。建立健全责权清单上墙、挂牌上岗等制度，实行服务事项、服务人员、服务流程、办事时限“四公开”;加强党建信息化平台与网上民生服务平台的融合;探索实施“智慧党建”，通过党建网、党员e家等载体扩展党建阵地;建立统一的服务平台，开展“党员示范岗”“文明岗位”等活动，为建设服务型党组织夯实基础。

创新活动载体。开展“服务群众我承诺”行动，重点围绕服务中心工作、服务城乡基层、服务工作对象开展工作，落实党员干部直接联系群众制度，争做服务表率;按照简政放权、加快转变政府职能要求，针对群众关心的服务项目、流程、标准组织开展承诺、践诺、评诺活动;组织党员进社区、下基层活动，做到联系群众既有量、更有质;组建联合志愿者服务队伍，开展扶贫济困、捐资助学等公益活动，营造良好党群关系，推动基层党建工作的深化和拓展。

创新制度建设。完善基层党务干部教育培训、互学互评等制度，全方位提高理论素质、业务水平;建立健全奖惩机制，把服务型基层党组织建设纳入考核体系，建立以群众满意度为根本的考核导向;建立健全双向融合机制，推进与村居、企业基层党组织互帮互助活动，推进党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进;建立健全资金保障机制，通过行政拨付、党费返还等方式确保经费到位、活动正常开展;推进阵地建设，统筹各类服务平台及网络，实现服务项目有机整合，促进服务效能最大化。（作者单位：柘城县自然资源局）