内蒙古阿拉善盟化工企业消防安全问题研究

刘婧

摘要：内蒙古阿拉善盟化工企业多而密集，在带来经济效益与社会效益的同时，也具有很大的消防安全隐患。本文以2019年3月内蒙古自治区政府开展的安全生产大检查基本情况为基础，深入分析了目前阿拉善盟化工企业消防安全管理存在的问题，并提出了加强企业消防安全管理的对策。旨在增强地区化工企业消防工作的安全性，促进化工企业的良性循环与发展。

关键词：阿拉善盟; 化工企业; 消防安全

1   阿拉善盟化工企业基本情况

近年来，工业园区化工企业火灾爆炸事故时有发生，带来重大的人员伤亡、极大的经济损失和恶劣的社会影响，“8·12天津滨海新区爆炸事故”犹未远去，“3·21江苏盐城响水化工厂爆炸事故”又触目惊心。惨痛的事故带给我们深刻的教训，也引发我们对化工企业消防安全管理的深刻思考。

阿拉善盟地处内蒙古的最西端，化工产业是全盟的经济支柱。化工企业集中分布在盟经济开发区和腾格里工业园区，以煤焦化、氯碱化工和精细化工为主，共有企业50家，其中危化企业35家。危化品生产工艺复杂，种类繁多，高温高压、有毒有害、易燃易爆等部分有害因素凸显，隐患隐蔽性强，排查难度大，极易发生重大事故，特别是两园区化工项目集中布局，事故发生后极可能引发连锁反应。同时，受区域地理位置、产业发展基础等因素制约，化工行业懂消防安全和安全生产技术工艺的人才匮乏，加之技术人员和熟练工人流动性大，给企业消防安全带来很大的不稳定因素。

2   企业消防安全管理存在的问题

2.1  企业消防安全主体责任落实不到位

部分企业主要负责人消防安全意识淡薄，消防安全管理人员素质不强，隐患排查的主动性不高，仍然存在“等、靠”思想，消防安全工作只为应付消防部门的“保姆式”检查，对消防部门查处的隐患整改流于形式。在2019年3月开展的自治区安全生产大检查行动中发现，内蒙古哈伦能源有限责任公司热电事业部，气体灭火系统和雨淋灭火系统均已停用，液氨罐区南侧围堰有孔洞，未使用不燃材料封堵。内蒙古利元科技有限公司，企业负责人、管理人对企业消防安全现状不掌握、不熟悉，未落实岗位消防安全职责。

2.2  企业消防安全管理制度不完善

部分企业未将消防“四个能力”建设落到实处，未及时识别获取国家、自治区消防安全法律法规，没有严格执行消防安全规章制度;未建立消防安全组织机构、任命消防安全管理人员;消防安全管理人员配备数量不足，消防安全管理机构设置不合理，消防安全培训不能做到常态化开展，消防设施操作员无证上岗行为时有发生，部分企业动火、进入受限空间等特殊危险作业管理仍然存在违规行为。如内蒙古新亚化工有限责任公司存在中断作业后未重新检测动火点周围气体浓度;阿拉善左旗北方和平化工有限公司未建立消防安全组织机构，未明确专兼职消防安全管理人员及其岗位消防安全职责，灭火器配置数量不足;内蒙古新亚化工有限责任公司，消防控制室值班人员无操作证，不会操作自动消防设施。

2.3  消防设备设施未能发挥应有作用

部分企业未开展火灾隐患排查整治，灭火器材配备不足，消火栓、防火门、应急照明、疏散指示标志等建筑消防设施维护不到位;未能及时维修更换损坏设备;未严格履行联锁摘除、恢复管理制度，长期停用安全联锁。如内蒙古哈伦能源有限责任公司热电事业部现场中控室有多处报警未及时处置、自动消防设施故障且处于手动控制状态不能自动联动;内蒙古瑞达泰丰化工有限责任公司，电解厂房二楼出口缺少应急照明灯具，五金仓库，液氯包装车间应急照明灯具数量不足，空压制氮车间安全出口标志错误。

2.4  事故处置能力不足

部分企业未按照法定频次开展综合应急演练，未针对演练中的问题主动修订应急预案;个别企业极少开展消防安全的现场处置演练，员工现场事故控制处置能力不足;专兼职消防队员缺乏初期火灾扑救及组织人员逃生疏散的能力;消防应急物资管理不到位，台账不清、底数不明，失效、损坏物资没有及时更换。如抽查阿拉善盟吉盐化建材有限公司压滤车间员工对空气呼吸器使用不熟练;内蒙古利元科技有限公司，微型消防站建设不标准，未配置灭火防护服、防护靴、头盔，微型消防站人员不熟悉火灾处置程序。

3   加强企业消防安全管理的对策

3.1  各级党委政府及监管部门要切实履职尽责

要严格落实安全生产领导责任，紧密围绕防范化解重大安全风险，强化责任担当，切实抓好安全生产，有效防范和遏制重特大事故发生。严把安全准入关，对新建危险化学品项目，严格安全审查，不符合有关产业政策规定的，一律不得审批通过，避免企业先天不足、带病上马。各行业主管部门要严格落实监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，抓好日常监管和督促检查，鼓励企业职工和社会公众举报消防安全隐患，更好发挥社会监督作用;进一步完善“黑名单”制度，强化市场约束惩戒，将存在重大隐患整改不及时等突出问题的企业纳入黑名单管理。

3.2  完善消防安全监督检查

在企业内部完善三个层次的消防安全检查，一是公司层面的年度检查和季度检查，二是主管部门的专项检查，由消防部门进行，三是基层单位组织检查，主要为周检查和日巡查。企业各个层面的管理人员必须熟知专业消防知识，在实际工作中提高自我检查和消除隐患的能力。加强消防监督队伍能力建设，努力打造一支政治过硬、严格执法、勇于担当、善抓落实的消防监督执法队伍，切实保障人民群众生命财产安全。切实抓好应急救援机制建设，提高应对突发事件能力，筑牢企业消防安全的最后一道防线。

3.3  企业要全面落实消防安全主体责任

企业要自觉建立科学完善的消防安全责任体系，真正从制度约束、技术保障、生产管理、安全意识等方面筑牢安全防线，时刻牢记“不消灭事故就要被事故消灭”，绷紧消防安全這根弦，加大消防安全投入，强化消防安全风险辨识，深入开展隐患排查治理。积极主动搞好安全管理，强化班组消防安全建设，广泛开展消防安全宣传教育活动。加强消防安全培训，提高从业人员业务素质。推进消防安全文化建设，营造“人人懂消防、人人创安全”的浓厚氛围。深入开展消防安全警示教育活动，形成警示教育常态化、规范化、制度化工作机制。

3.4  全面提升消防救援能力

加强公共消防安全基础设施建设，将消防规划纳入城市整体规划，消防业务经费纳入财政预算。有针对性地采取火灾防控对策，严查企业落实消防安全主体责任情况。同时，尽快建立区域性危化应急救援基地。阿拉善经济技术开发区地处阿拉善盟、乌海和鄂尔多斯小三角地区，周边有蒙西、棋盘井、西来峰和乌达等工业园，区域化工企业密集，建议政府尽快研究建立区域危化应急救援基地，进一步提升周边地区危险化学品安全生产事故防范和应急处置能力，打有准备之仗。

4   结语

化工行业是内蒙古阿拉善盟的支柱产业，近年来为阿拉善盟带来了巨大的经济效益和社会效益，随着南方大量经济开发区地价的上涨，而内蒙古西部工业园区为招商引资有诸多政策利好，很多南方的化工企业开始向阿拉善地区转移，阿拉善化工企业的数量和规模也在不断发展壮大。但化工企业生产的产品大多属于易燃易爆物品，在生产和储存上都具有一定的危险性，所以加强对化工企业消防安全工作的管理十分重要。各级党委政府及监管部门要切实履职尽责，消防部门要严格消防安全监督检查，全面提升消防救援能力，企业要全面落实消防安全主体责任，从而有效避免化工企业生产过程中爆炸、火灾等消防事故的产生，保障化工企业的安全生产。截止今年6月底，本文提到的所有企业隐患均已整改完成。

作者简介：

刘  婧（1986—），女，内蒙古巴彦淖尔人，毕业于中国人民大学，管理学硕士，现为内蒙古消防救援总队培训基地训练处助理工程师。

参考文献：

[1]    黄  伟.浅析化工企业消防安全问题[J].消防界（电子版），2019，5（08）：57-58.

[2]    宋宗辉.浅析当前企业消防安全管理的现状及对策[J].消防界（电子版），2019，5（08）：37-38.

[3]    郴州市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见[N].郴州政报，2012-12-31.