中国东北与俄罗斯开展贸易存在的问题及对策研究

刘民禹

摘要：中国的东北地区与俄罗斯进行经贸合作有着天然的地理优势，在全国对俄贸易中，东北地区占据着重要的地位。近年来，中国东北地区与俄罗斯之间的经贸合作取得了不错的成績，但仍然存在诸多问题。本文主要研究中国东北地区与俄罗斯的贸易发展现状，发展过程中存在的问题以及提出一些解决问题的建议。

关键词：中国东北地区 俄罗斯 存在的问题 对策研究

中图分类号：F740

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2019）03（a）-086-02

1 中国东北地区与俄罗斯的贸易现状

在中国“一带一路”倡议的推动下，中国东北地区与俄罗斯之间的合作有了更深一步的发展。据俄罗斯海关总署统计，2017年，俄罗斯和中国的进出口额为869.6亿美元，同比增长31.5%。其中，俄罗斯对华出口389.2亿美元，同比增长38.9%，占俄罗斯出口总额的10.9%;自华进口480.4亿美元，同比增长26.1%，占俄罗斯进口总额的21.2%。中国现已成为俄罗斯最大的出口市场国和最大的进口来源国。据海关数据显示，2017年，黑龙江省对俄罗斯进出口总额为109.9亿美元，同比增长19.5%，占全国对俄罗斯进出口总额的13.1%，贸易增长迅速。2017年，吉林省对俄罗斯进出口总额为6.983亿美元，同比增长60.5%，占全国对俄罗斯进出口总额的0.8%。虽然中国东北地区与俄罗斯之间的发展非常好，但这其中仍然存在一些制约其发展的因素。

2 中国东北地区与俄罗斯开展贸易存在的问题

2.1 贸易主体规模小，贸易结构单一

中国东北地区与俄罗斯开展贸易的企业大多为中小型企业。这些企业规模普遍较小，资金有限，产品质量往往得不到保障。且大多存在融资能力差，缺乏对俄贸易的经验，经营管理能力有限，缺少高科技研发人才，对俄投资力度低等问题。在这些因素的制约下，严重影响了中国东北地区与俄罗斯之间的贸易发展。

长期以来，受中国东北地区和俄罗斯的经济发展水平和环境等条件的制约，双方的贸易结构单一。俄罗斯是工业强国，地广人稀，拥有各种丰富的自然资源，更注重发展重工业，轻工业方面的发展并不理想。因此，中国东北地区出口到俄罗斯的商品主要以纺织品、机电产品等轻工业产品为主。自俄进口主要以原油、煤等自然资源为主。两者之间缺乏高科技产品的贸易，极大地制约了东北地区与俄罗斯的贸易发展。

2.2 投资力度小，大项目历时长

东北地区与俄罗斯近年来进行了几项大项目，如同江中俄铁路大桥、中俄黑龙江大桥、中俄原油管道等，但仍存在投资额小和大项目数量少的问题。这些大项目建成后，将为中国东北地区和俄罗斯带来更多的机会，促进两地的贸易发展。但是目前这些大项目建设所需的时间都很长。同江中俄铁路大桥于2009年10月初开始动工投入建设，预计将于2019年12月才能正式开通。2015年9月3日，中俄两国政府正式签署中俄黑龙江大桥，此项目自提议建设至今，已经历了27年，中俄黑龙江大桥于2016年12月正式开工，预计将于2019年10月建成通车。2014年5月21日，在经历了10年谈判后，中俄双方最终达成协议每年对华供应380亿立方米天然气，预计在2019年12月正式开始供应。大项目的建成可以拉动很多相关的小项目的发展，带动周边地区经济增长。

中国东北地区与俄罗斯远东地区均是两国经济发展不强的地方，都需要外部资金的支持，因此两地互相投资力度低。东北地区作为东北老工业基地，对俄投资主要集中于制造业或资源开发上，大部分产品技术含量低，附加值低。如截至2015年4月，共有34家辽宁企业开展了对俄投资，其中制造业17家，占5.0%;批发和零售业6家，占17.6%;采矿业4家，占11.8%;农林牧渔业3家，占8.8%;建筑业3家，占8.8%。由于中国东北地区大部分都是中小企业，但是这些中小企业不足以支撑其对俄大量投资，导致两国投资合作规模较小。俄罗斯的投资领域复杂，各州之间的政策也不尽相同。尤其是在能源方面，俄罗斯政府对其有各种各样的限制，这对投资产生了很大的不确定性。

2.3 贸易体制不完善，法律法规不健全

中国东北地区与俄罗斯的贸易体制不完善，规范性差。两国出口的商品有时无法在两国得到合理有效的保护，贸易壁垒的问题时有发生。两国贸易秩序建设落后于两国的经贸发展水平，贸易政策变化也很多。俄罗斯的法律政策多变，执行力度弱，这在很大程度上制约了中国东北地区与俄罗斯的发展。其中，高关税和灰色清关的问题就大大制约了我国商品进入俄罗斯市场。俄罗斯对中国实行的贸易壁垒也在很大程度上制约了我国商品的出口，大大降低了我国出口商品在俄罗斯市场的竞争力，不利于中俄双边贸易的发展。

3 促进中国东北地区与俄罗斯开展贸易的建议

3.1 优化产业结构，扩大贸易规模

中国东北地区目前与俄罗斯贸易往来的商品大多是技术含量低，附加值低的产品或者自然资源，这些刚好都是满足两地发展需要的互补产品。虽然这些贸易活动可以拉动一部分经济增长，但同样的，它对资源的消耗也很大，不利于两地的长久发展。因此，中国东北地区应尽快优化其产业类型，充分发挥地缘优势，农副产品、高科技产品、金融和服务等领域的出口。着重发展高新技术产业，加大出口力度，使其占据更大的市场份额。

3.1.1提高出口产品质量

中国东北地区对俄罗斯出口的商品主要集中在低技术性和低附加值的商品上，因此质量就显得更加重要。不仅要严格监管出口商品的质量，更要不断创新，提升现有商品的技术水平。只有提高了这些商品的质量，才能在对俄的贸易市场中具有竞争力，才能更好的推动双方发展。

3.1.2 扩大高新技术产品出口数量

中国东北地区是要加快推进高新技术产品的发展。培养创新精神，加快高新技术产品的开发，并使其快速商业化，加大其对俄出口力度。东北地区要加强与俄罗斯的合作，充分发挥双方的优势，共同发展高新技术产业，并对现有技术进一步开发，提高高新技术产业在双方贸易中所占的份额。

3.1.3注重人才培养

中国东北地区大部分为中小企业，人才稀缺，更要着重培养人才。要培养熟练掌握中国东北地区与俄罗斯两国的相关法律法规，精通两国语言和文化的人才，在与俄罗斯进行贸易过程中可以熟练交流，并且还要创造更多便利条件，以便更好的培养高水平人才。除此之外，也要培养懂得高新技术并且有创新能力的人才，提高中国东北地区在高新技术领域的国际竞争力，为开展对俄贸易提供更好的条件。

3.2 改善投资环境，加快大项目合作

中国东北地区与俄罗斯的能源合作项目少，合同期限短，如中俄原油管道的合同只签了20年，中俄双方应该继续加大能源领域的投资力度。目前，中国东北地区对俄投资主要集中在制造业和资源开发等领域，这些领域普遍技术性低，附加值低。因此，中国东北地区的企业不能仅仅只发展能源领域投资合作，也要加大对高新技术产业，农业种植业和养殖业等领域其他领域的投资力度。在投资过程中双方要营造更好的投资环境，保障投资项目可以稳定连贯的继续下去。

大项目具有规模大、影响范围广、带动力强等优点，因此中国东北地区与俄罗斯应该加速推动大项目的合作发展。中国东北地区与俄罗斯根据两国现在的发展实情和发展需要，加快现有大项目的建设速度，加快落实正在谈判中的大项目。目前一些大项目进度慢或者干脆停滞不前的，很多是因为资金短缺、政策无法得到协调、环境等原因制约了其发展。政府应该重视大项目的发展，加大对大项目的投资力度，优先建设对其他小项目具有带动作用的大项目，让他们共同发展。

3.3 完善贸易体制，健全相关法律法规

双边贸易能否长久稳定的持续发展下去，很大程度上取决于双方是否制定了合適的贸易体制和法律法规。保证商品从产出到到达买方的每一个步骤都有法律保障。为发展两地经贸合作，中俄两国政府应本着互惠互利的原则，完善贸易体制，改善投资环境，共同打击各种形式的商业欺诈和虚假贸易。双方应该提高对外贸易的监管力度，加快双方贸易标准化、制度化、合法化，形成一个严格的监管体制。

中俄两国现在都是WTO的成员国，因此中俄两国应该共同遵守WTO所倡导的多变贸易原则，在WTO的基础上确立相关的双边贸易法律法规，为双方出口的商品提供完整有效的制度保障，促进中国东北地区与俄罗斯的贸易环境健康有序的成长，确保双边贸易渠道畅通无阻，消除贸易壁垒。

参考文献

[1]黄巍.黑龙江省对俄经贸合作现状、问题及对策建议[J].商业经济，2016（6）.