大班额化解催生教育“蝶变”

曾玺凡 曾志刚 熊樱

临武县地处楚头粤尾，是一个拥有40万人口的教育大县，现有义务教育阶段学校144所，在校学生59380人。随着城镇化步伐逐渐加快，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，致使临武县部分学校所承受的压力越来越大，2017年全县有教学班1227个，义务教育大班额、超大班额781个，超员人数6682人，严重影响了教学质量和学生成长。

面对日益突出的矛盾，临武县坚持把消除义务教育大班额问题作为首要民生工程来抓，建新校、定制度、加投入，以破竹之势求实效，决心让大班额退出历史舞台，催生临武教育“蝶变”。

截至2019年，该县超大班额全面消除，到2020年将全面完成大班额消除任务。

扩充学位 好学校建在家门口

在临武县第二完全小学（以下简称“二完小”），由于班上学生人数众多，长久以来，学生“前挨讲台后靠墙”。“一个班70多个学生，老师上课要用小蜜蜂，后面的学生基本听不见，长期这样，严重影响教育教学质量……”该校党支部书记邝献明说。

为逐步解决城区义务教育阶段大班额给教育带来的负面影响，近年来临武县委、县政府开始全面引导与支持县内新学校建设，以解学位不足的燃眉之急。2015年，该县投入6800万元，新建六完小;2016年，投资5亿多元，新建临武一中（办学规模120个教学班、6600个学位），为临武六中腾出义务教育阶段学位4400个;2017年至2020年，按照计划投入资金近10亿元，新建第八完小、第九完小、第十完小、第五中学、麦市镇第二完小、县特殊学校，改扩建第三完小，建成后将新增义务教育学位8460个。

临武县教育局党组书记、局长文道斌介绍，为确保新建学校能够在2019年9月开学投入使用，县委、县政府高度重视，把大班额化解工作作为一项政治任务来抓，定专人驻点调度，重点解决项目建设中的人、地、钱三大难题;相关职能部门密切配合、简化手续，为学校建设项目开辟绿色通道。

走进金秋如期开学的十完小，记者看到，学校的绿化、操场、运动器材和室内教学仪器等设施设备皆已到位，环校的隆武路（已建成）、福泉南路和顺丰西路等三条柏油马路将为家长接送学生提供便利，四通八达的路网已融入临武城区整体路网。该校校长唐得利欣慰地说：“设施越来越完善，学生越来越快乐，老师也越来越有成就感，家长满意度有了很大提高。”

同样获得家长认可的还有九完小——为分流二完小学生所新建的学校，该校与已完成分房的工矿棚户区仅一墙之隔，是真正意义上“家门口”的好学校。从教学楼穿过连廊来到办公行政楼，再走到功能楼，最大的感受就是整体规划上的合理：车不入校门，直接驶入地下车库保证学生出行安全;每个班级后方都设有一间独立的“卫生角”，用于放置扫把、拖把等工具，还有水池便于学生洗手;录播教室、探究实验室、心理咨询室等功能室均有“一大一小”两间教室且相互连通，器材放置和教学观摩有了更合适的空间……

如今除临武县第五中学外，临武县内其他6所新建学校均已如期开学，新增中、小学学位6660个。同时，临武县委、县政府投入资金6000万元，为新建学校建设多媒体、电脑室、仪器室、录播室等功能室113间;购置学生、教师电脑1119台，交互式班班通209套;添置14.8万台件套教学仪器装备。

全面规范  “队伍”“制度”一手抓

为化解大班额，在解决师资配备不足的问题上，临武县积极实施招聘一批、返聘一批、临聘一批、委培一批、迁回一批等“五个一批”工作举措，切实加强教师队伍建设，迅速缓解教师短缺问题。2017年，临武县新增教师编制664个;2018年以来，通过落实特岗教师计划、公开招聘、择优引进、定向培养等方式补充教师513人;县财政安排专项资金1000万元，面向社会或协调师范类大专院校招聘顶岗教师424人，返聘教学经验丰富、身体健康的退休教师52人。

同时，实行教师“县管校聘”制度，加快推动城乡教师交流，今年，该县各学校教师、校长交流达286人，有效均衡了城乡教师队伍。通过公开招考、特岗教师、顶岗教师、政府购买服务等方式，临武县迅速缓解了化解大班额带来的教师短缺问题。

此外，该县规范招生行为，每年4月，由临武县教育局拟制定城区中小学招生工作方案和进城务工、经商人员随迁子女入学办法。5月，召集城区中小学校长及相关人员就招生工作进行讨论研究和部署，要求城区各校对各片区学生进行摸底、预测。6月，召集县直相关部门及部分人大代表、政协委员召开征求意见会，充分听取各方意见和建议;经多次酝酿与协商后，正式出台招生方案。

按照“划片招生、就近入学”和“择校找民校”的就学原则，严肃入学招生纪律，加大执纪问责力度，实行阳光入学和信息公示制度，坚决从源头上阻断大班额或超大班额的新增。同时加强学籍管理，严格控制适龄儿童入学的年龄，严格控制学生跨学区随意流动，严格控制学生留级。严格控制农村居住地学生向城区学校违规转学，对转学、休学等学籍异动办理申请，进行严格审批，维护正常的办学秩序。

教育均衡 告别“农村弱、城镇挤”

临武县麦市镇中心小学，位于临武县人口最多的乡镇麦市镇。本镇适龄入学儿童多，且邻近兄弟县乡镇很多学生就近来校就读，使得该校多年来大班额问题突出，加上老校区位于集镇中心，四周逼仄，无法满足学校的新建扩张需求。2015年，学校在附近入学学生多的岩口村选址启动了新校区的建设。今年9月，新校区顺利开学。

据校长王文标回忆，2017年时学校最大的班额为78人，全校学生总人数逼近1500人，老校区总面积只有两万多平方米，两块不大的活动场地需要容纳全校学生进行篮球、羽毛球、乒乓球、跳绳、跳高等课余活动，人均面积仅有14.76平方米。

而更让王文标头疼的还有学校条件落后造成的本地生源外流。“当麦市镇本地本村的家长为孩子选择更好的学校就读时，考虑的都是往临武县城区学校送，而不是就近选择麦市镇中心小学。”

现在，新校区建设有条不紊，硬件条件逐步完善，麦市镇中心小学也在推进素质教育的进程中和城区学校站在了同一起跑线上。学校六年级3班班主任刘喜燕告诉记者，班里今年从城区和教学点“回流”的本地生源共有10人。家长会上，学生家长坦言，自新校区开工建设起大家就一直在关注，而今落成，整体规模与软硬件设施上和城区学校相差无异，且就在家门口，所以立马让孩子转学回来了。

“多媒体设备让课堂教学更加便捷高效，干净舒适的教师公寓也让我对接下来的校园生活期待满满。”刘喜燕说。

每天，学生们迎着朝霞经过宽敞的马路走进新校园，再也不用穿过集镇的小路。随着新校区足球场的落成，水泥地上练足球的日子也终将成为过去。农村学生安下心、留得住、学得好逐渐变为现实。

“我们将进一步优化城乡义务教育学校布局，统筹推进义务教育高位均衡发展，实现义务教育学校‘基础设施标准化，公共服务均等化，师资配备均衡化，教育质量一体化’目标。”文道斌说。

据统计，2019年，临武县消除义务教育大班额任務263个，消除超员人数2856人，完成省定任务率111.5%，按照“划片招生、城乡统筹、分步实施、和谐发展”的原则，临武县将于2020年让大班额全面退出历史舞台。未来，轻装上阵的临武教育也将继续深耕育人土壤，种下幼苗，长成参天大树。