从“鱼”和“渔”看扶贫工作的辩证关系

韦棋

“授人以鱼不如授人以渔”，说的是给一条鱼能解决一时之困，但想永远有鱼吃必须学会钓鱼的方法。它强调内因是事物发展的决定因素，外因只起辅助作用。当前，扶贫工作进入了“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，如何因地因人施策，激发贫困地区及其群体的内生动力，带领他们打赢这场攻坚战，共同迈入全面小康社会，笔者认为需要把握好四方面关系。

扶贫工作既要“输血”更要“造血”。是输血还是造血，不能简单地一概而论。假如眼见人都快要饿死了，当务之急自然是先让他吃饱，之后再考虑教他谋生的方法。“两不愁三保障”是打赢脱贫攻坚战的底线任务，是扶贫工作必须要做到的。对于丧失劳动力、身体或智力残疾等缺乏脱贫能力的贫困人群，必须要靠社会救助体系来兜底。对于自身有脱贫能力，只是因为交通不便、文化水平等条件限制造成贫困的人群，扶贫最重要的是帮他们找准发展路子，合理安排扶贫项目和扶贫资金。比如，通过产业扶贫、旅游扶贫等方式，恢复“造血功能”，帮助他们断掉穷根、开掘富源。

扶贫工作既要“扶志”更要“扶智”。扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，提高贫困人口的生存、生产、发展能力。过去我们片面强调物质扶贫，而忽视了精神扶贫的重要性。不仅没有激发贫困户的脱贫能动性，反而使一批懒汉产生依赖思想。在一些老少边穷地区，好吃懒做不仅仅是个体行为甚至成为地区文化。这些人不愿受工厂约束，也吃不了苦，拿到工资后喜欢喝酒、赌博、睡懒觉，有钱多花，无钱少花，不会做长远打算。对于这些地区，扶贫工作的重点就是移风易俗，大力提倡沿海地区的勤劳致富、自力更生的美德，让贫困群众转变观念，从思想上脱贫。改变贫困地区文化的关键在教育，要让贫困户尤其是他们的孩子接受更多教育，阻断贫困代际传递。如果没有智力支持，个人很难摆脱贫困的命运。只有提高贫困群众的素质，才是长远脱贫的根本所在。因此，对于这些贫困地区，要大力开展智力扶贫，通过兴办中小学义务教育，开展“农民夜校”等技能培训，帮助贫困群众增强脱贫致富的本领，从根本上拔掉穷根。

扶贫工作既要“扶弱”更要“助强”。“让一部分人先富起来，通过先富带动后富”已经被实践证明是走致富道路的有效方式。中国从1979年开始实施非均衡发展战略，以东部地区开发开放为战略重点，让东部地区先发展起来，再带动后发展的地区共同发展。扶贫资金毕竟有限，是雨露均沾渐趋式微，还是通过树立典型带动一片？后者的成效明显要好。因此，扶贫工作中，我们除了要落实好习近平总书记“两不愁三保障”重要指示，保障绝对贫困人口的基本生活条件，更重要的是积极培养那些自主能力强、基础条件好的贫困群众，让他们成为先富起来的人。让这些先富起来的致富“领头羊”带动周边贫困群众学政策、学技术、学文化，增强致富本领和脱贫信心，让致富能手一个人的产业，变为大家共同致富的产业。

扶贫工作既要“固本”更要“通络”。《舌尖上的中国》第一集就讲了这么个故事：“西藏小女孩卓玛每天早上3点钟就要起床和爸爸妈妈去采松茸，一般要走上一公里才能找到一朵松茸。如果去晚了松茸就被其他村民给挖走了。”像卓玛这样的贫困家庭儿童，大多生活在农村，农业产出有限，而以此为生的人又很多，这就造成了恶性竞争，你4点起床，我就3点起床。国家发展经济最终目的是为了减少贫困，提高人民的生活水平和质量。当前中国经济发展机会主要在城市，城市二三产业也提供了大量就业机会，甚至当前中国城市普遍出现了劳动力短缺现象。一人进城务工，全家摆脱贫困，绝不只是口号，而是当前中国的现实。因此，帮助贫困地区人口脱贫最为有效的方式，就是要破除农村劳动力流入城市的体制机制障碍，通过职业培训等方式帮助贫困群众提高生产生活技能，让农民成为工业和服务业的从业人员，从而帮助他们的家庭脱贫。而且隨着贫困地区农民大量进城，留下的农民拥有的人均农业资源显著提升，同时引导农技、管理等人才下乡，通过农业规模化经营提高农民收入。人员一旦流动起来，不管是走的人，还是留下的人，他们的生活水平都将有所提高。