创新监督管理提高监督质量

戚欣

摘要：HSE监督工作对于保障企业安全生产有着至关重要的作用，它是保障HSE体系有效运行的重要手段，担负着企业生产良性循环重要使命，是企业健康发展的推进者、HSE管理的助力者、企业员工生命、财产的守护者。本文作者针对如何创新监督管理，科学开展监督检查，保障企业安全生产阐述自己的观点。

关键词：保障;创新;监督管理

一、创新监督检查方式方法，提高监督质量

作为HSE监督人员，我们不断探索监督工作的新方法、新途径，突出基层风险管控，推进HSE工具方法的应用和作业现场标准化建设，严肃查处违章行为，加大重复问题的处罚力度，提高执行力，促进企业HSE工作管理上水平。

1.1实行差异化精准监督。

为进一步加强QHSE监督管理工作，转变监督方式，优化监督模式，提高监督效率，按照监督工作的总体部署，结合本企业实际情况，监督员探索实施监督工作任务（场所）分级、QHSE监督人员分级、作业队伍分级管理。

一是工作任务（场所）分级管理。针对本企业主要工作任务、作业场所潜在风险严重程度进行分级，设置一级、二级、三级3个工作任务（场所）等级，并在实际工作中将工作任务（场所）分级和QHSE监督人员分级有机结合，即：不同等级监督人员从事不同等级的工作任务及作业场所的监督，实现岗能匹配，优化监督资源。

二是监督人员分级管理。为实现监督精细化、科学化管理，用其所长，按QHSE监督工作能力将监督员设置一级、二级、三级3个等级，一级为最高级，三级为最低级，初始定级为三级。

三是对小队进行分级管理。依据上一年度监督检查结果汇总分析，对企业所属班组进行监督业绩评估分类。对一类队伍进行巡视指导，年度全覆盖;对二类队伍监督与指导并重，半年全覆盖;将问题多的三类作业队伍纳入重点监督对象，增加监督频次，季度全覆盖;特殊任务派出专业监督全程跟踪，对标分析查找短板，精细指导，促进三类队伍“三基”管理水平快速提升。

1.2做好联合监督检查。

一是与基层单位开展联合监督检查。充分利用基层单位HSE监督资源，定期从基层单位抽调HSE监督到上级监督部门参加监督实践。通过检查，借鉴其他单位监督管理的先进做法，学习典型经验，提升现场监督管控能力。同时基层单位安全部门结合施工工艺，深入查找作业队现场存在的专业问题，随时开展“微培训”，充分发挥基层监督人员的专业技能，解决现场专业问题。

二是企业的专职监督走出去，深入基层单位驻点监督，与基层单位监督一道开展联合监督检查，严肃查处“三违”行为和习惯性违章，整治隐患问题，促进基层单位监督管理水平同步提高。

三是与相关管理部门开展联合检查。定期与企业内部管理部门共同开展联合检查，检查相关制度落实、执行情况;更专业、更系统查找现场存在的专项隐患问题;及时发现管理上存在的问题和缺陷，促进管理提升，持续改进。

1.3特殊队伍采取派驻监督+全程旁站式监督。

针对特殊队伍采取派驻监督、全程旁站式监督等方式重点防控，加大检查力度，进行有效监督。一是管理人员为新上任队长的队伍;二是发生事故的或平时检查问题较多的队伍;三是停产或冬休复产队伍;四是队伍资质、工艺发生变化的队伍;五是担负新工艺试验期间的队伍。

1.4利用“互联网+安全”“网”住重点领域安全。

借助GPS、重点要害部位远程视频监控、车载视频监控、现场视频监控等“互联网+安全”技术手段，通过视频回放、视频实时监控等方式对交通、作业现场、危险品库房、基地等安全重点领域全覆盖监管，发现问题及时提醒并进行整改，杜绝事故发生。

1.5加强对承包商、协作方管理，实现一体化监督。

一是企业要收集承包商（协作方）资审备案信息，建立管理台账，将承包商（协作方）纳入分公司一体化监督管理;二是落实承包商（协作方）作业报备制度，所有承包商（协作方）作业，属地单位必须及时上报监督站;三是按照“谁发包、谁监管、谁用工、谁负责”的原则，推进属地作业现场监督主体责任落实，实施作业现场作业方、属地单位、业务部门、监督站四重覆盖检查。实现企业承包商各施工作业现场风险管理安全、受控，切实加强、规范承包商安全管理。

二、做实隐患问题的整改、验证。

各级监督利用“放大镜”和“望远镜”原理，把问题当做隐患去整改，把隐患和违章行为当做事故去对待，落实隐患问题属地整改责任，全面组织整改，同时使用“望远镜”，把兄弟单位的问题当做本单位问题进行排查，把可以预见的风险，提前制定预防措施、控制措施及应急措施。监督站对发现的一般问题进行抽查验证，对较大以上问题和隐患协同直线主管部门共同对问题的整改情况进行全面督查、验证，如发现未按要求整改或整改不彻底导致相同问题重复发生，按照有关处罚规定严肃追究相关單位、责任人的责任，并给予通报，做到有人可究，有责必究，确保问题整改或整改措施落实率100%。

三、对标分析，持续改进。

建立问题通报制度，实现监督资源共享。一是使用“平面镜”，及时总结监督检查工作情况，如实通报各单位监督检查情况，分享各单位HSE管理好的经验、好的方法。二是使用“凸透镜”，聚焦分析，按照“从现象看本质、从问题看管理、从基层看机关、从体系看三基、从队伍表现看队伍作风”的“五从五看”原则，对存在的问题进行系统地分析，查找问题存在的主要根源和管理短板，有针对性地制定预防和控制措施，提出具体的改进意见和工作要求，促企业安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转。

四、结论：

“安全工作只有起点，没有终点”“安全工作永远在路上”，我们在工作中必须牢固树立安全发展理念，不断创新监督管理方式方法，围绕“五严五狠抓”、“五个不放松”以及“四条红线”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求及“PDCA循环管理”原则，科学有效开展监督检查工作，提高监督检查质量，实现“零伤害、零污染、零事故”的目标！

参考文献：

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