电子招投标在建设工程招投标中的应用初论

陈磊

摘要：在信息技术应用大行其道的时代，电子化招投标系统的构建与应用已经成为建设工程招投标工作程序中的应用新模式，它相比于传统招投标工作体系更具有公正公平性。鉴于此，本文主要以电子招标系统为切入点，分析在建设工程的招投标工作中的应用。

关键词：电子招投标；建设工程；应用

随着时代的发展，我国招投标活动逐渐向电子化方向发展，近年来相关单位已经开始在各个工程项目中运用电子化的投标系统，这种电子化的投标系统主要是凭借信息网络技术整理出数据电文，通过统一的平台进行招标投标的业务管理操作，下面本文就谈一下电子招投标在公路工程项目中的运用。

一、传统招投标过程及电子招投标交易管理平台的运用

建设工程传统招投标主要包括公开招投标和邀请招投标2种方式，需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序，涉及招标方、投标方、监管方、代理方等多个角色，其中的规章制度烦琐，操作流程复杂，采购周期较长，整个运作成本高。传统招标的工作大部分采用人工、书面文件的方式操作，电子化程度低。电子招投标交易管理平台是指通过互联网、计算机等先进技术，对招投标工作进行监督，重新编排，优化招投标工作的流程。在网络上监督招投标的招标、投标、开标、评标和监察等一系列工作，最终使得招投标活动能够安全、公平公正、高效、规范地开展，实现低成本的招投标管理。构建一个完整的工程电子招投标交易管理平台，能够利用远程视频会议服务功能开展标准的电子招投标会议，确保电子评标的过程在保密的环境下进行，并且通过现场录音进行有效的监督，能够有效地实现国家信息安全等级的保护认证、网络安全管理制度与数字证书的认证等工作。

二、建设工程招标投标中电子招投标系统的应用

（一）制定科学合理的评标规则

现阶段，我国建设行业中，在电子招标和投标方面还缺乏用之高效的电子评标软件，并且不同地区的电子评标软件在内容、形式等方面都存着一定的差异，导致缺乏科学统一的评标规则。目前，常用的电子招投标体系评定方式是综合评估法，这种方法在使用时，其内容较为简单，但存在者极为明显的管理漏洞，导致评标过程经常会受到各种人为因素影响。

去年高唐县鱼邱湖风景区开发建设有限公司大唐郡规划设计服务项目在高唐县政府采购中心完成招标。伴随公共资源交易电子化系统“评标结束”显示窗弹出，标志着我县公共资源交易工作正式步入全流程电子化交易新阶段。

我县自进行公共资源交易改革以来，紧跟国家、省、市公共资源交易电子化建设的步伐，积极探索“互联网+交易”，在完善公共资源交易平台建设的基础上，推进全流程电子招投标，此项目首次成功实现了项目从发布公告，到报名、开标、评标，再到结果公示、退还保证金的全流程电子化交易。相比传统的招投标方式，全流程电子招投标既节约了招投标环节的交易成本，又提高了招投标的效率，使这项工作更加公开透明，在更大限度上彰显了公平公正。

（二）电子招投标系统的细则分析

电子招投标系统中要求包括工程企业招标方、工程承包企业投标方以及其它各个方面都要遵照系统细则展开竞争与交流。系统中会专门编制电子招标章程细则，并对所有投标文件进行审阅，自动化评审投标企业的能力与经验履历。比如，系统中就会对投标方的所有报价内容、企业技术能力优势等项目进行逐一审核评比，最后生成评比结果报告与投标企业可行性报告，再通过专家及企业相关部门的最终审核讨论评选出最优竞标单位。系统中所产生的所有报告结果都受到网络平台监督，而且企业会结合这些电子信息数据进行不断分析，以完善电子招投标系统，展示更多企业服务内容，对企业快速良性发展具有推动作用。

（三）在建设项目清单中的运用

国网山东聊城高唐县供电公司杨屯供电所项目全流程电子化开评标在县政府采购中心顺利完成，这也是我县首个实现全流程电子化招投标的建设工程施工类项目。该项目从发布招标公告、投标人报名、下载招标文件、上传投标文件和图纸清单等相关附件、投标保证金的缴退、开标现场解密投标文件、评委评标到中标公示的发布，全部通過互联网和电子化在线实现。该项目的整个开评标过程全部采用网上无纸化操作，变“人在路上跑”为“资料网上传”，变“成堆”的纸质材料为“无形”的电子档案，前来参加投标的单位纷纷表示：“电子标书比传统纸质标书简单、快捷，既提高了效率，又降低了成本，非常方便”。此外，在技术手段的保障下，全流程电子招投标全过程操作留痕和追溯，对违规操作实时预警，减少人为干预因素，做到阳光、公平交易。

三、在建设工程中具体应用与需注意问题

首先需要为企业建设一个网络招投标管理平台。它借助现有的互联网技术配合电子招投标系统为企业打开一扇工作窗口，要求所有投标建设工程承包企业都通过这一窗口与企业进行交流沟通，这里还包括了电子版本招标公告的发布、投标单位的投标书接收、电子信函接收、重要图纸线上分析评价等。目前大型企业都会构建网络招投标管理平台，它既节约了企业的招标工作成本，也为众多投标企业提供了投标竞争便利。其次需要为企业建设一套电子招投标系统的清单编制。结合招标文件公式与上交时间等流程性内容作出具体要求，为投标单位实施科学编制，有效缩短招标周期。清单编制的规范性必须保证，因为通过电子接口所接收到的所有电子投标文件无法进行修改，这也是为了投标文件能够顺利导入系统且做到对所有投标且有的公平公正。最后需要为企业建设评标专家系统。评标专家系统是具有智能评标功能的灵活化系统，它其中配置了专家组意见，对每一个投标单位的投标书进行客观评价，澄清投标书内容信息，甚至可以与投标单位交换数据电文内容，有效规避人工评分过程，让评标结果更加客观、真实、有效。

参考文献：

[1] 宋建峰.以大数据应用创新建设工程招投标监管思路[J].招标采购管理，2018（12）：27-29.

[2] 王舜智.基于FixBPMCS平台技术在大庆油田电子招投标管理系统的设计与实现[J].信息系统工程，2018（12）：80-82.

[3] 李寅.电子化招投标在公路项目中的运用初探[J].成功营销，2018（12）：161.