烟台：国盛资丰，企强业兴

面对新时代新目标，烟台市国资委及市属企业从思想深处进行彻底革命，着力在目标定位、发展理念、思路举措上解放思想。通过思想上的“破冰”，实现行动上的“突围”和目标上的“突破”。

进一步深化国有资本投资运营公司改革，努力实现由管企业向管股权的转变、由管资产向管资本的转变、由直接管理向间接管理的转变。

着力健全完善以审计监督为主的大监督体系，将专业监督与职能监督、业务监督与纪检监督结合，变“专科检查”为“全科会诊”，确保授权到哪里，监督就跟到哪里，努力打造法治国企、阳光国企、透明国企。

立足国有资本战略定位和发展目标，把企业分为竞争性、功能性、公益性三个类别进行管理。在此基础上结合各企业特点，突出分类考核、差异考核、精准考核，分类设置不同的考核指标，着力增强考核的针对性、实效性和科学性，切实发挥好考核的“指挥棒”和“风向标”作用，引导企业加大主业投资、加强自主创新、参与“双招双引”、加快动能转换等。

进一步完善委机关干部“一对一”服务企业联系制度，积极开展“进现场、解难题、促发展”活动，组织机关全体干部走出办公室、走出材料堆，主动深入到企业、深入到车间，及时掌握企业实际诉求，按照“事不隔夜”的标准，帮助企业协调解决困难问题，全力当好企业“服务员”，努力做到该办的事必须办、能办的事马上办、难办的事想法办。

严格落实容错免责机制，理直气壮地支持干事者，旗帜鲜明地鼓励创业者，真心实意地宽容失败者，努力为企业锐意改革、干事创业营造良好环境。

抓好经济工作、实现高质量发展，归根到底要靠项目来支撑。烟台市国资委将突出聚焦重点工程、重大项目、重要事项，一条心上项目、一股劲抓项目、一盘棋谋划项目。

研究起草了《关于加强市管企业主业管理工作的意见》《烟台市市管企业投资监督管理办法》《烟台市市管企业投资负面清单》，进一步引导企业聚焦主业发展、优化投资结构，加快推动国有资本向对新旧动能转换具有支撑保障作用的重要基础设施、战略性新兴产业等领域集聚。

以实施混改为重要途径，在产业整合、项目建设、转型升级、科技创新、人才培养等多领域与行业领先企业、高层次科研院所开展深度合作。

今年以来，已与江西铜业签署投资合作协议，共同建设总投资25亿元的铜冶炼项目；国丰公司与青岛资管公司合资组建我市首家不良资产管理公司，注册资本10亿元、引入市外资金6.6亿元。组建成立了我市首家专业化、市场化国有招商公司，统筹全市国企国资系统“双招双引”工作。加强与中泰证券、招商证券等知名基金机构的对接合作，重点推动山东省新旧动能转换绿色化工产业母基金、烟台生物医药、汽车、半导体等产业投资发展基金的设立和落地工作。

充分利用好企业现有22个国家级创新平台、37个省级创新平台、14个创新战略联盟和25戶高新技术企业的平台资源，持续推动企业加大创新投入，力争企业研发投入每年增幅保持15%以上、规模以上工业企业研发经费投入占主营业务收入比重保持2%以上、高新技术企业研发投入占主营业收入的比重达到4.5%以上。依托企业在海外建立的56个境外子公司及办事机构，推动企业不断开疆扩土、全球发展，着力培育具有全球竞争力的世界一流企业。

推广复制万华改革经验，组织实施国企改革“三年行动计划”，筛选一批符合条件的企业，积极引入各类资本进行混合所有制改革，持续巩固体制机制优势，深度打造混合所有制改革的“烟台样板”，力争到2021年，市管企业产权多元化比例、资产证券化率均达到65%以上，再培育3-5家后备上市资源。

落实国有企业党组织在公司治理中的法定地位，深入推动企业党组织有效内嵌到公司治理结构之中。不断健全企业市场化经营机制、激励约束机制、工资决定和正常增长机制，尽快在重要领域和关键环节取得实质性突破。

推动国有独资公司建立外部董事制度，建立职业经理人制度，推行高管人员契约化管理。研究制定推进上市公司实施股权激励的意见和非上市公司实施中长期激励的试点意见，积极推进国有科技型企业实施股权和分红激励。积极推进内部市场化改革，着力推动企业实质性管理层级压缩至三级以内。

坚持市场化改革方向，蹄疾步稳加快推进北极星“1+4”综合改革，通过混合所有制改革、中长期激励、科技型企业股权激励、内部市场化及资产重组整合等“组合拳”，加快引入战略投资者、建立现代企业制度，让“百年老店”重新焕发生机活力。同时，加快推进莱动公司、盐业集团、海商公司等企业改革发展工作。