我国造纸工业标准现状及建议

王浩　曹俊涛　杨洋　宗书霞

【摘 要】造纸行业的产品涉及国民经济的各个领域，我国为了保证造纸产品的质量符合用户使用要求和环保要求，制定了一系列造纸工业标准。这些标准涉及造纸生产工艺流程、产品性能、造纸原料、检测方法等，并以国家标准、行业标准为主，地方及企业标准为补充，构成了我国造纸工业的标准体系。

【关键词】造纸工业；国家标准；行业标准

前言

造纸产业是与国民经济和社会事业发展关系密切的重要基础原材料产业，包括纸浆制造业、造纸业、纸制品制造业三大部分，涉及农、林、化工、机械、电子、能源、运输等领域，是国民经济中具有可持续发展特点的重要产业之一。为了保证纸浆产品、纸及纸制品的质量符合客户的使用要求和安全环保要求，我国制修订了一系列造纸工业标准。“标准”是对重复性事物和概念所做的统一规定，是确保对象发挥最佳效果，提升对象程序化能力从而产生最佳社会效益的重要准则和依据。

1 国内造纸标准现状

1.1 造纸基础、安全及管理标准

截至2017年底，我国造纸基础、安全及管理标准有30项，且全部为国家标准，其中基础标准27项、安全标准1项、管理标准2项。按中国标准文献分类法分类，Y30造纸综合27项，Y33纸制品1项，Z04基础标准与通用方法1项，F01技术管理1项。

1.2 造纸方法标准

造纸方法标准由7部分组成（包括化学分析、纤维形态分析、物理机械性能测定、光学性能测定、电气性能测定、外观测定及其他），方法标准的标准化对象是通用的方法、程序和规程，是产品质量检验与评定的准则和依据。截至2 017年底，我国造纸方法标准有2 03项，其中国家标准195项，行业标准8项。按中国标准文献分类法分类，Y30造纸综合180项，Y31纸浆和纸板18项，Y32纸4项，Y39其他纸1项。

1.3 造纸产品标准

造纸产品标准主要包括造纸用原料标准、造纸用辅料标准、纸和纸板以及纸制品等标准。造纸产品标准主要是对产品的质量要求进行规定，以保证产品质量，提高生产和使用的经济效益为目的。截至2017年底，我国造纸产品标准有237项，其中，国家标准133项，行业标准104项。按中国标准文献分类法分类，Y30造纸综合6项，Y31纸浆和纸板40项，Y32纸162项，Y33纸制品8项，Y39其他纸14项，Y91造纸机械与设备7项。

2 国外造纸标准情况

2.1 国际标准化组织（ISO）

国际标准化组织（International Organization forStandardization，简称ISO），是世界上最大、最具权威的非政府性标准化机构。其宗旨是促进世界范围内标准化及其相关工作的发展，以提升国际物质交流和服务，促进相互间在知识、技术和经济活动中的学习与合作。ISO的主要活动是制定、发布和宣贯国际标准，协调世界范围内的标准化建设工作，组织各成员国和技术委员会进行信息交流，以及与其他国际组织共同研究有关标准化问题等。通过检索国家标准化组织的官方网站，目前ISO拥有183项现行有效的造纸工业国际标准，主要涉及纤维原料和纸浆测定、纸和纸板的测定、造纸生产工艺流程、纸和纸板性能检测方法等。根据标准化对象的基本属性，ISO造纸标准主要分为技术规范、技术报告、基础标准和方法标准。随着国际造纸工业标准化的快速发展，作为工业标准化建设工作的一个重要领域，造纸工业标准化必将受到越来越多的重视，一批具有全球影响力的造纸工业国际标准也将在不远的未来研制、发布。

2.2 美国标准

美国纸浆与造纸工业技术协会（Te c h n i c a lAssociation of the Pulp and Paper Industry，缩写为“TAPPI”），在全球范围内纸浆、造纸和纸制品技术的标准化过程中起主导作用。TAPPI成立于1915年，是目前世界上最大的专业性行业协会，为世界范围内的纸浆、造纸和纸制品工业提供服务。TAPPI标准包括纸浆、纸张、瓦楞纸板以及相关产品的检测、评估和使用的测试程序及相关惯例等，是经过美国、加拿大、欧洲、澳大利亚、日本等世界各地纸浆、造纸及相关工厂近百年的研究、论证和修订，并持续不断地进行更新，是目前全球公认的造纸工业标准。

3.今后的对策与建议

3.1 国家标准化主管部门

（1）进一步细分造纸标准化技术委员会，与国际标准化组织相对应，按基础标准、检测方法标准、产品标准、生产工艺标准、卫生安全性能要求标准来分；同时，造纸标准化技术委员会应与印刷标准化技术委员会、包装标准化技术委员会等技术委员会整合后再细化。

（2）要根据我国的安全要求，在涉及安全、卫生、健康、环保等方面制定和实施对国外相关技术产品有一定针对性、抑制性和限制性的有关法律、强制性技术标准和检验制度，把未达到技术标准的产品拒于国门之外。

（3）要改革现有以造纸行业研究机构制定标准为主的标准化工作管理体制，建立以造纸企业为主体制定技术标准的新模式、组建企业技术联盟，突破外国知识产权和技术标准的壁垒，积极推动国内造纸企业在国外申请专利、参与国际标准化活动。

（4）进一步加强有关纸品技术贸易壁垒的信息、咨询、培训等公共服務，进一步完善出口产品纸制品包装容器的预警机制。

（5）从政府角度，利用多边、双边渠道，积极参与国际标准和规则的制定，为中国造纸产品争取更大的国际市场空间。

3.2 造纸行业国家科研机构

（1）制定标准时，要加强与企业的联系，不能闭门造车。有企业反映，我们有些标准的制定是在闭门造车中完成。往往一项标准的出台，事先没有经过认真的市场调查。我们的专家和学者往往对学术层面的问题也比较重视，导致标准的实用性不是很强。因此，在对标准制定时要加强与生产企业和使用者的沟通交流，使标准市场化、商业化。

（2）积极建立相对健全的技术性贸易壁垒体系。一方面要研究先进的技术与工艺条件，开发新产品，并在新产品的研发前期制定配套标准，使标准具有前瞻性和指导性。另一方面凭借自己的有利地位，根据本行业的情况，结合产业技术标准，制定相应的技术标准，对国外某些带歧视的技术壁垒进行反击，间接地保护中国纸包装容器和纸制品的出口。

（3）加强环保技术的研究。在造纸生产工艺水平相对落后的条件下，只有提高造纸废水有效治理的水平，才能减少对环境的污染，实现资源的有效利用。

3.3质检机构

一要密切关注整个造纸行业技术发展的最新动态，并积极参与制定相应的标准；二要认真提出在检测过程中发现与实际已不适用的标准；三要跟踪国际及发达国家标准制定的最新情况，做出积极应对；四要根据我国实际情况以及贸易壁垒的需要，参与制定我国自己的纸制品安全标准。五要继续扩充纸品检测能力范围。特别是要增加产品检测品种，以及增加木浆板质量的检测项目，增加造纸原辅料质量的检测项目，增加纸张中有毒有害物质的检测项目。

3.4 生产企业

一要积极参与国内标准的制修订工作和国内标准化技术委员会，使标准同国情结合起来，同国内技术、产业发展水平相匹配，具有可操作性。二要積极参与国际标准的制定和国际标准化技术委员会，在国际标准化组织中争取一席之地，取得发言权。三要参考国际通常做法，结合当前具体国情，合理构建我国造纸企业自身的技术性贸易壁垒体系。四要应用清洁生产技术，提高资源和能源的有效利用，实现造纸工业的可持续发展。

结束语

造纸是我国今后重点发展的传统产业，为了适应节能降耗、清洁生产的发展趋势，提高造纸工业的核心竞争力，针对当前我国造纸工业的标准化现状及存在问题，现对各职能部门和生产企业提出几点不成熟的建议，以期起到抛砖引玉的作用。

参考文献：

[1]卓金通，范建云.我国造纸工业标准现状及对策的研究[J].中国标准化，2007（10）：55-58.

[2]赵伟.中国造纸工业2015年产销形式分析[J].造纸信息，2016（1）：43-47.

[3] 张熙.走自主创新道路，努力提高国产造纸装备水平[J].中华纸业，2008，29（4）：6-10.

（作者单位：河南银鸽实业投资股份有限公司）