解读《2019年两会总理政府工作报告》

张周平

2019年3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议开幕，由国务院总理李克强作政府工作报告。在报告中，提到了跟电商、互联网相关的关键词，包括：“互联网+”、跨境电商、工业互联网、数字经济、电商快递、共享经济、线上线下和“互联网+教育”等。

据网经社不完全统计，互联网领域的“两会代表”（全国人大代表和全国政协委员）共11位。包括：全国人大代表、腾讯董事会主席马化腾，全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东，全国人大代表、小米科技董事长兼CEO雷军，全国政协委员、京东集团董事局主席刘强东，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊，全国政协委员、新东方集团董事长俞敏洪，全国人大代表、58集团CEO姚劲波，全国政协委员、360集团董事长周鸿祎，全国人大代表、猪八戒网首席执行官朱明跃和全国政协委员、搜狗公司CEO王小川等。

对此，网经社旗下国内知名电商智库电子商务研究中心分析师对政府工作报告中涉及的电商或互联网行业八大关键词进行解读。

关键词一：“互联网+”

【总理报告】1.全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业；2.加快在各行业各领域推进“互联网+”。

【分析解读】对此，网经社电子商务研究中心主任曹磊表示，从2015年开始，“互联网+”首次出现在政府工作报告中以来，连续5年，政府工作报告都提及“互联网+”。当前，互联网正在加速与传统行业进行融合，各行各业都在推进“互联网+”，而只有结合互联网和传统行业的各自优势，才能激发出各自的力量，从而迸发出新的业态和新的创新。“互联网+”不仅仅是互联网公司的事情，更重要的是传统产业的行动。

关键词二：跨境电商

【总理报告】1.新设一批跨境电商综合试验区；2.改革完善跨境电商等新业态扶持政策。

【分析解读】跨境电商也是近年来频频出现在政府工作报告中，跨境电商综试区继续扩容以及改革完善跨境电商等利好政策为外贸打开了新的上升通道。从试点到普惠，新设跨境电商综试区政策促行业发展。一些先行城市有成熟的电商氛围，区域辐射带动明显，有一定的国际物流条件，对外贸易发展好，城市发展跨境电商主观能动性强，同时兼顾分布平衡，推动跨境电商发展，本质上将给全球跨境外贸市场带来新的动力。

关键词三：工业互联网

【总理报告】打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。

【分析解读】“当前，世界各国正加速布局工业互联网，围绕工业互联网发展的竞争也日趋激烈。自2017年以来，中国先后发布工业互联网的指导意见、发展行动计划以及工作计划，加速布局工业互联网。同时，全国各地如北京、上海等也已发布了各自工业互联网领域的发展行动计划或发展支持计划。近两年有望成为工业互联网的快速发展阶段。一方面，当前工业领域各信息系统之间普遍存在数据无法互联互通、智能化程度较低等问题，存在较强的数据互联互通需求；另一方面，5G、云计算等技术的逐渐成熟给工业互联网发展奠定技术基础。”

关键词四：数字经济

【总理报告】深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车和新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

【分析解读】“世界经济数字化转型是大势所趋。无论是数字消费的规模还是数字化程度，中国数字经济都展现出蓬勃的创新力，并在数字化消费方面领跑全球。数字经济所带来的新的理念和新的商业模式，成为新的增长动力，为饱受需求乏力和产能过剩之苦的传统经济带来机遇和希望，也为制造业企业提供了新的可持续增长的动能与机会。下一阶段，各主要国家和地区的数字经济相关战略会陆续深入实施，普遍将运用互联网、大数据等新一代信息技术赋能先进制造业作为重要举措，积极推进从生产要素到创新体系，从业态结构到组织形态，从发展理念到商业模式的全方位变革突破。”曹磊表示。

关键词五：共享经济

【总理报告】坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。

【分析解读】对此，网经社电子商务研究中心生活服务电商分析师陈礼腾表示，共享经济作为新兴的经济业态较难与传统的监管模式相匹配，国家对于共享经济的发展保持包容审慎的态度，其监管向包容性与多元化方向发展。技术赋能共享经济。随着移动通信、物联网以及人工智能和虛拟现实等技术的发展成熟，未来将逐渐与共享经济进行融合，提升共享经济平台的输出效率。信用将成共享经济“通行证”。信用体系建设不断完善，将成为共享经济的重要工具，促进共享经济的健康发展。

关键词六：电商快递

【总理报告】健全农村流通网络，支持电商和快递发展。

【分析解读】对此，网经社电子商务研究中心法律权益部分析师姚建芳表示，农村电商发展备受关注，而农村电商发展却因为物流配送问题遭遇了“最后一公里”的瓶颈，政策给电商和快递的发展起到了极大的推助作用。为响应国家政策推进快递下乡、助力农村发展和提升网络覆盖，各互联网巨头也都在努力的建设农村电商的物流配送。阿里方面通过“村淘”和“菜鸟”的农村物流实现工业品下行与农产品上行的双向体系。京东也建立了县级服务中心以开展农村物流，设置配送站长、物流配送员和乡村主管。顺丰早在2014年就开启了网点下沉计划，对农村地区进行覆盖。

关键词七：线上线下

【总理报告】发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。

【分析解读】对此，曹磊表示，如今中国电商的发达是过去几十年技术、市场和服务统一进化的结果。购物消费线上线下融合趋势愈加明显。线上和线下2个模式已经不是相互争夺与相互取代，而是共生共存、互补互融的关系。无论是阿里巴巴提出“新零售”，还是京东提出“无界零售”，抑或是苏宁的“智慧零售”和网易的“新消费”，实际上都是线上与线下正达至平衡并走向融合。随着互联网商业模式带来的共享经济、社群经济和大数据经济等新商业形态的颠覆，线上线下融合的“新零售”已经成为整个零售行业新通道。

关键词八：“互联网+教育”

【总理报告】发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。

【分析解读】“当前，政策利好、资本看好和庞大用户需求，这三大因素推动我国在线教育市场迎来“大爆发”。据网经社电子商务研究中心监测数据显示，2017年中国在线教育市场交易规模约2 402亿元，同比增长53.97 %。预计2018年交易规模将超4 000亿元。2018年中国在线教育十大平台融资包括：洋葱数学、考虫、作业盒子、火花思维、VIPKID、海风教育、作业帮、VIP陪练、猿辅导和嗨课堂等，这十大在线教育平台融资总金额超100亿元。而2019年2月，阿卡索完成了亿元级C1轮融资。目前，越来越多的平台开始利用高科技手段来打造高质量的教育内容。传统的在线教育，呈现出线上与线下教学相对独立的特点，没有一个完整的衔接，知识传授就会存在漏洞。而教育APP以其灵活、操作性强、随时随地、互动性强等优势，成为在线学习的热捧方式。”陈礼腾表示。