坚持全面从严治党 严肃党内政治生活

徐海涛

摘 要：严肃党内政治生活是党要管党、全面从严治党的重要基础。“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”，本文剖析了当前中央企业党组织政治生活中存在的问题及原因分析，并结合全面从严治党重大战略部署要求及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》有关规定，简要提出几点严肃党内政治生活的建议。

关键词：党内政治生活;全面从严治党

习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上指出，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”。严肃党内政治生活是党要管党、全面从严治党的重要基础，是加强党的建设的重要内容，是党组织教育管理党员的重要手段，是党员党性锻炼的重要平台，是强化党员干部党性锻炼的重要途径，是提高党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要法宝，也是保证党内团结统一、增强党组织生机活力的重要措施。

党内政治生活具有鲜明的政治功能、团结功能、教育功能和监督管理功能，具有政治性、时代性、原则性和战斗性。在新时代背景下，必须深刻认识严肃党内政治生活的重要性，端正基本态度，把握好党内政治生活的本质和内涵，找准着力点和落脚点，全面提升党内政治生活质量和成效，从而达到全面从严治党、服务企业生产发展的重要目的。

一、严肃党内政治生活的重要性和紧迫性

（一）严肃党内政治生活是贯彻全面从严治党的重要基础

习近平总书记强调，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党要从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员和党风，对于中央企业而言，严肃党内政治生活，有民主有集中，有纪律有自由，党员干部不断接受政治、思想洗礼，不断增强党性觉悟，不断解决党内自身问题，对于提升企业凝聚力、战斗力具有重要作用，有利于集聚合力形成攻坚克难、服务生产经营的良好氛围和磅礴力量。

（二）严肃党内政治生活是建设四个伟大工程的成功经验

严肃党内政治生活对于党自身建设和领导公司发展有重大作用。中国共产党走过了98年波澜壮阔的光辉历程，靠的是科学理论指导、坚定理想信念、严明组织纪律，凭借着这些优良传统带领中国夺取革命、建设和改革一个又一个伟大胜利，中华民族复兴展现出前所未有的光明前景。严肃开展党内政治生活，不断加强思想建设、作风建设和纪律建设，提升党内政治生活政治性、时代性和战斗性，把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，在新的时代条件下，坚定不移地进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

（三）严肃党内政治生活是构筑良好政治生态的首要任务

对于中央企业而言，党组织作为公司发展的领导核心，构筑良好政治生态是保障生产经营健康有序高质量快速发展的首要任务。如果不能严肃党内政治生活，导致“领导核心”能力弱化，将会对整个政治生态带来严重后果。保持良好的政治生态需要持续精准发力，久久为功，以党内政治生活科学化、规范化、制度化、常态化，夯实全面从严治党的根基。

（四）严肃党内政治生活是解决党内突出问题的迫切要求

当前中央企业部分党组织党内政治生活缺乏严肃性，主要表现在党的领导弱化、纪律松弛，对党员干部理想信念教育和日常管理抓得不紧，“两个责任”落实不力，好人主义盛行，责任担当缺失，管党治党失之于宽、失之于松、失之于软;党的建设缺失、从严治党不力，党内民主变成明哲保身、推卸责任的护身符，批评与自我批评变相成为表扬与自我表扬等，这些存在的问题尽管非主流和全局性问题，但会侵蚀党的先进性和纯洁性，影响战斗堡垒作用的有效发挥。因此，严肃党内政治生活是解决党内突出问题的迫切要求。

二、党内政治生活存在的主要问题及原因分析

（一）存在主要问题

1.党内政治生活针对性实效性不强

当前，中央企业部分党组织往往对党内政治生活的理解比较狭隘，開展党内政治生活缺乏创新，仅仅局限于“三会一课”，以抓政治理论学习为主，停留在学习传达党中央及上级党组织系列会议、讲话精神，缺乏有效的针对性和实效性，不能结合现实问题开展讨论和深化认识，学习形式单一僵化，缺乏深入交流和思想分享，不够注重解决党员思想上的困惑，枯燥无味，缺乏吸引力、向心力和凝聚力。

2.党内政治生活存在自由化随意化

部分基层党组织对党内政治生活开展重视程度不够，存在自由化、随意化现象。党组织仅局限于生硬完成规定性动作，没有自身特色“主题党日活动”，除了上级部署的重大活动外，主要就是开会传达上级精神、组织集体学习，组织生活会召开不正常，上级有安排才有开会，上级没通知部署就不了了之。甚至部门党组织把组织生活看作简单地收取党费、发展党员、应对上级检查、评先评优等各类活动，缺乏实质内容。

3.部分党组织和党员政治意识松懈

当前，部分党组织和党员对严肃党内政治生活的重要性和必然性认识不足，仅仅重视生产经营，一味追求经济效益和利润最大化，认为企业只要有了经济效益，职工的问题就可以得到解决。党内政治生活意识薄弱淡化，认为党内政治生活可有可无，存在着走过场、做表面文章的现象。表面上积极参与，内心里却不能严肃认真对待，参加活动被动应付，不学理论、不看文件、不研究政策，不讲党性，不讲原则。

4.党内政治生活自我净化能力和监督职能弱化

批评与自我批评是解决党内问题的重要手段和有力武器，同时也是党内政治生活的另一项主要内容。如今随着时代、环境的改变，“同舟共济”的政治生态发生扭曲，好人主义盛行，同志关系复杂化、庸俗化，党内生活中的批评与自我批评，变成了“表扬与自我表扬”，“红红脸出出汗”也变成了互相提点希望;党内生活监督功能弱化，导致党的领导力弱化、党的信服力弱化、党的建设力弱化，不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象存在。监督制度操作性和实效性不强、监督主体比较分散、监督责任不够明晰，没有发挥太大实质性作用。

5.党内政治生活简单行政化

部分党组织和党员干部缺乏认真细致的责任心，对重大问题党内情况不通报、不反映，重大决策征求意見不充分，以签字传阅、OA会签等形式代替党内政治生活，以领导碰头代替民主酝酿，以简单集中代替达成共识的问题。有些党员干部淡化党的意识和党员意识，以行政身份行使党内权力;也有的党员领导干部在党内政治生活中以领导职务自居，混淆党内行政角色，漠视党员之间的平等权利，把党的会议开成了行政会议;部分党员干部对分管工作、分管领域划分认识不清，对“一岗双责”履职不明，全局观念不强，责任意识有待提高。

（二）原因分析

1.客观因素：政治生态影响

刚刚过去的2018年是改革开放40周年，2019年又迎来了建国70周年，政治、经济、文化、科技等方方面面都带来巨大的变革。然而，我们曾将经济发展速度作为衡量改革成功与否的主要标准，由此带来的种种消极影响也在潜移默化中不断影响着我们的党员干部。中央企业中，部分党员干部把党的工作原则和市场经济遵循的原则混淆起来，没有将它们区别对待，不仅如此，甚至是还把市场经济的原则运用到了党内政治生活中来。这就导致部分党员干部只向钱看、不向前看，只讲索取、不讲奉献;重视生产经营、重视经济效益，而忽视了政治大局、政治生活。二是工作环境的影响。在工作中与自己的领导、同事接触、共事，工作环境对人的影响很大，因此一个单位、一个部门党内政治生活的好坏、党内舆论的导向，都影响着整体成员的思想和行动，在不良的工作环境和风气的影响下，原本坚持原则的党员干部，很容易逐渐失去党性原则。

2.主观因素：思想认识偏差

思想认识是行动的先导。当前，党内政治生活存在不良现象，归根结底是党员干部在“总开关”上出现问题。党组织党内思想教育抓得不到位，形式单一，缺乏新思路、新举措，内容乏味，缺乏针对性、实效性，必然会造成有些党员干部在党不言党，对党内政治生活习惯于应付了事，政治学习被动应付，理想信念滑坡，表面积极参与，内心失去对理想信念、宗旨观念的信仰，放弃对党性原则和理想信念追求。

3.制度因素：制度执行失范

当前，在党内政治生活方面存在的一些问题是由于制度执行不到位。第一，制度的可操作性不强。中央、省委制定的各类党内制度具有很强指导性，但没有结合企业生产经营实际制定出切实可行的具体实施细则或意见。第二，制度的执行力不够。由于检查指导督促不到位和缺乏问责机制，导致部分党组织仅仅把制度挂在墙上、强调在嘴巴上，没有真正落实。第三，基层多数党组织书记、委员多为兼职，对党建制度把握不够精准，时间精力上没有很好的去合理分配，导致在制度执行和具体政治生活开展上有偏差。

4.监督因素：监督形同虚设

权力与监督相互制约、相辅相成。中央企业虽然已经建立起相对比较完善的各类监督制度，但是具体执行上没有很好地发挥作用，监督无法行之有效开展，这对党内政治生活产生了消极的影响。

三、改进党内政治生活的几点建议

（一）抓思想，在认识上再深化

中央企业开展党内政治生活呈现的最大问题就是思想认识上没有真正到位，广泛存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”现象。习近平同志指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。因此，严肃党内政治生活首要任务就是建立健全严格党内政治生活的动力机制，加强理想信念教育、党性党风教育和纪律教育，把解决“总开关”问题放在首位，扫除思想障碍、打牢思想根基，增强党员干部党性修养和道德修养，使他们始终坚定理想信念，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉锤炼对党忠诚的政治品质，始终保持共产党人的浩然正气，不忘入党初心、不悖入党誓言，站稳政治立场、分清是非界限，增强政治定力，坚决抵制错误思想侵蚀。

（二）抓制度，在监督上重落实

严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。要用好民主集中制、批评与自我批评、严格组织生活和增强党的团结统一“四大法宝”，在党内政治生活相关制度建设及执行监督上落实到位。一是要严格贯彻民主集中制原则，坚持“四个服从”、集体领导和分工负责制度，健全议事规则和决策程序，这是中国共产党根本组织制度和领导制度，也是党内政治生活的核心内容;二是要从严开展批评与自我批评，经常性开展批评与自我批评，健全组织生活会制度，注重领导率先垂范，讲政治、重品行、敢担当，确定明确主题，落实好自我剖析、交心谈心、群众监督各环节，真正做好“红红脸、出出汗”;三是要严格组织生活管理，认真执行党员领导干部双重组织生活制度，坚持发扬组织生活优良传统，抓好领导干部上党课、“三会一课”、主题党日、民主评议等组织生活，切实提升党内政治生活的严肃性和规范性。

（三）抓形式，在创新上下功夫

习近平总书记强调，“在党内生活方面，一个是坚持、一个是加强、一个是创新，不创新，那形式也巩固不住”。因此，创新学习形式，可以产生吸引力，提高参与党内政治生活的积极性和主动性、自觉性。要围绕党内重要工作、热点问题，充分发挥基层党组织首创精神，把中华民族优秀传统文化、革命传统教育、地方文化品牌、当前经济社会热点问题等与党内政治生活结合起来，一方面如通过开展经典著作读书会、辩论赛、党员承诺践诺、红色基地参观学习、志愿服务、观看主题电影、专题报告会等，另一方面通过运用微信、抖音、微博、网上组织生活等平台，深入探索组织生活新方式新方法，提高党内生活的吸引力和感染力，从而激发党内生活的新活力，着力打造学习型、创新型、示范型党组织。

（四）抓结果，在考核上发真招

检查考核是严肃党内政治生活落实到位的一种有效手段。部分中央企业通过推行FTP党建工作平台、年中抽查、年终考察等各种形式，不断强化对各级基层党组织开展党内政治生活的检查考核力度，把考核结果纳入年度经营业绩考核指标，在严肃党内政治生活方面取得了一定的成效。要把这项考核手段继续延续下去，并加强对学习效果的评估交流与考核，在检查中的问题，及时进行跟踪检查，督促整改落实，以确保党内政治生活真正落到实处。

参考文献：

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[4].胡世琴，魏治宇.切实解决党委中心组理论学习存在的突出问题[J].政工学刊，2010（12）