积极推进开放大学高质量发展

摘要：党的十九大报告明确要办好继续教育，加快建设学习型社会，开放大学在全民教育形势下，面临着重要发展机遇，要直面发展瓶颈，多措并举，推进开放大学高质量发展。

关键词：开放大学;高质量;发展

党的十九大报告明确要办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质，努力实现继续教育充分、平衡的发展，以更好地应对社会大众日益广泛的精神文化生活需求。开放大学能够从事普通本科、普通高职高专，甚至研究生教育，具有开放性、灵活性、服务性等特点。积极推进开放大学高质量发展是实现我国教育发展目标、建设人力资源强国、构建终身教育体系和学习型社会的重要战略举措，更是落实习近平总书记对高等教育高质量发展寄予的期望，也是对高质量办好社会主义大学提出明确的要求。

一、开放大学高质量发展的机遇

当前，开放大学高质量发展面临着政策、技术与经验等众多发展机遇。

1、拥有较为完善政策体系。2010年，教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中首次提出要借鉴国外开放大学发展模式来推进中国开放大学建设。2016年，教育部出台了《关于办好开放大学的意见》，正式就开放大学的发展目标、建设模式、保障机制等做出了详细部署，要求到2020年初步建成中国特色的开放大学体系。2017年，教育部要求有条件的省级电大，按照2016年的《意见》扩大开放大学建设试点范围，力争将开放大学建设成为开放教育的主力军，为学习型社会建设服务。

2、远程教育平台比较成熟。欧洲同行们的实践证实：传统大学和远程教育大学之间的边界已经变得模糊，尽管传统大学的大多数活动仍然基于课堂和校园，但远程教学活动已经越来越多，越来越多的传统大学开始提供在线课程、混合式学习项目、自学课程以及其他类似课程[3]。这方面我国开放大学有着数十年的建设成果可兹利用，也有着许多成功经验可资借鉴。

3、具有长期办学成功经验。开放大学源于广播电视大学，从上世纪70年代末的诞生起，就以招收“自学视听生”而面向社会开放办学，其间又经历了被传统封闭式学校教育同化，再到“注册视听生”的过程，这一过程积累了大量开放办学的经验和教训，培育了一大批经验丰富的师资力量和管理人才。同时，建设了一个覆盖全国的教育网络和教学点，实现了信息网络与教学实体有机融合，互为支撑的局面。

二、开放大学高质量发展的困难

目前，开放大学高质量发展面临着生源、竞争、方式等众多困难。

1、生源在减少。开放大学发展面临的大背景发生了变化，首先受到人口老龄化的影响。据国家统计局发布的《2018年国民经济与社会发展统计公报》，全国大陆总人口139538万人，其中60周岁及以上24949万人，占总人口的17.9%，首超0-15岁（24860万人）人口;其次，普通高等教育持续扩张。从2015-2018年，普通本专科招生人数依次为737.8万人、748.6万人、761.5万人和791万人[1]，年均增长1.8%。这一现状，无疑将使开放教育对象中学历补偿需求人群的减少，

2、竞争很激烈。随着信息技术的快速发展和广泛应用，传统大学和企业纷纷加入远程与开放教育行列。如慕课（MOOCs）、中国开放教育资源联合体（COER）等，对开放大學带了一定的冲击。

3、方式有变化。学生的角色发生了一定变化。自主决定学习时间、根据需求选择学习方式等日益普遍。“随着‘互联网+教育’的深度发展，诞生了一个容纳了科技、教学法和变革知识的极度空间，整合了科技与教育的学习新形态相继呈现，主要包括泛在学习、混合学习、定制学习、社群学习、沉浸式学习和休闲学习。”[2]

三、开放大学高质量发展的建议

新时代开放大学要以习近平中国特色社会主义理论为指导，不断开拓思路，发展创新，从目标、方式、理念全方位推进高质量发展。

1.以满足高质量教育需求为目标

开放教育需要始终以学习者的实际需求为出发点，不断改进教学模式，完善教学内容，做好教学服务。面对一群期待通过学习获得更好的职业发展空间和更好人生体验的学生，应该探索出一套更加符合职业技能提升和终身教育需求的教学体系。开放教育需要紧追时代步伐，运用先进的科技手段优化教学模式。充分利用大数据技术，不断分析需求，整理反馈数据，更新教学内容。

2、以推动产学研相结合为重点

开放教育需要比其他类型的教育更早、更全面地开展产学研合作实践。开放教育有别于其他类型的教育最显著的特征，就是学生绝大多数都是在职人员，具有一定社会实践经验和工作经验。在社会信息化程度不断提高的今天，人才的界定也不再单凭一张文凭，而是要看一个人的人际沟通能力及综合处理实际问题的能力。一方面，开放教育要进行产学研合作实践，与相关专业的行业企业紧密合作，给学生提供丰富的社会实践机会和巨大的职业发展空间。另一方面，开放教育要为相关专业领域市场中的各个组成部分搭建起有效沟通平台，起到汇集专家精英，拓展职业发展空间，实现多方共赢的作用。

3、以科研创新促发展为方式

开放教育需要认识到科研在教育品质提升中发挥的不可替代的作用。开放教育领域的科学研究，更加注重应用性的研究。科研内容贯穿教学过程各个环节，既可以是对教学内容中最新、最前沿知识的探索，也可以是对教学方法、手段的改进和尝试。及时、准确、全面地掌握学生的需求，以及在学习过程中遇到的困难和意见，是有效开展支撑服务的前提。要坚持以课程为中心，将最新的教学研究成果转化为学习设计的理念和方法，并引导、指导一线课程设计和建设人员将此理念和方法运用到自己的实践操作中去。

4.以改革开放办教育为理念

大数据时代，人与人之间的距离被无限拉近，人们在不断地获取和更新信息的过程中实现自身知识结构的多样化，使自己更好地应对各种场景，更加便利地获取相关行业、相关领域最前沿的信息动态，更高效地工作和生活。在办学层面，开放大学通过对自身核心竞争力的不断提升，不仅要在与国内同类院校的竞争中互相促进，也要在向国际一流的开放教育机构的学习中不断进步。国内开放大学有着系统办学的优势，各地开放教育机构要因地制宜，深入挖掘，办出特色，做出精品课程。坚持“请进来”和“送出去”，既要获取国外的优质课程资源，参加各种国际认证的等级考试，出国参加短期培训或攻读学位，也要将国内特色专业和特色课程推广到海外，吸引外国留学生来华学习。

参考文献：

[1]国家统计局2015-2018年《国民经济与社会发展统计公报》.[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/ndtjgb/

[2]范莹李孔文.“互联网+教育”时代的学习新形态[N]中国教育报.2018-11-15.

[3]王向旭。高等教育变革与开放大学可持续发展——来自欧洲四国开放学的启示[J].终身教育研究.2019（2）：57-63.

[4]易红郡等.从开放大学到未来学习平台——二战后英国开放教育的创新及启示[J].天津师范大学学报（社会科学版），2019，261（6）

[5]高洪波等.新时期开放大学功能定位分析与实现路径研究.南京广播电视大学学报[J].2018，93（4）

作者简介：曹凯（1987年7月-），生于北京，性别：男，籍贯：陕西咸阳，工作单位：北京开放大学，职称：研究实习员。学历学位：硕士研究生（2014年毕业于瑞典林雪平大学欧洲语言文化专业，获得文学硕士学位），研究方向：应用语言学，认知语言学。