把握总要求坚持高标准 确保主题教育走深走实

刚才，省委召开全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，车俊书记对全省开展主题教育提出了明确要求。下面，市委紧接着开会，学习贯彻中央和省委主题教育工作会议精神，部署落实我市主题教育的具体任务。

一、切实提高政治站位，坚决贯彻落实中央和省委部署要求

习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话，立意高远、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了开展主题教育的重大意义，全面阐明了主题教育的目标任务、重点措施和具体要求，是新时代加强党的建设的纲领性文献，为全党开展主题教育提供了根本遵循。全市各级党组织和党员干部要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，不折不扣贯彻落实中央的决策部署和省委的工作要求，切实做到思想一致、行动一致、步调一致。具体要增强四个方面的共识。

第一，抓教育就是强政治。黨的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在突出位置，驰而不息、锲而不舍，踏石留印、抓铁有痕，有力规范了党内政治生活、优化了党内政治生态。联系宁波实际，严守政治纪律和政治规矩已经成为各级党组织和党员干部的政治习惯，但从巡视、巡察、考察、督察发现的情况看，忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还时有发生。有的党员干部对政治理论学习不重视、不主动，浅尝辄止、似懂非懂，个别的甚至连基本概念都搞不清楚。有的信仰缺失、信念动摇，不信马列信鬼神，背地里参加各种迷信活动。有的对中央和省委、市委决策部署表态多调门高、行动少落实差，对表看齐成为一句口号。有的政治立场不坚定，是非观念不清楚，或者从自己的角度理解评论中央大政方针，或者人云亦云、转发传播错误言论和有害信息。有的看到听到境外非政府组织、非法宗教组织争夺群众、争夺人心的问题，却熟视无睹，不报告、不斗争。这些问题，都是政治不过硬、对党不忠诚的表现，必须坚决纠正、严肃整改。开展主题教育，就是要坚持思想建党、理论强党，教育引导党员干部一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，抓教育就是固根基。去年2月，习近平总书记在写给横坎头村全体党员的重要回信中指出：“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”这“两个必须”的要求，不仅是对基层党建工作的要求，也是对各领域各层级党建工作的要求。我们牢记习近平总书记的重要指示，把党建争强作为“六争攻坚”的重要内容，制定三年攻坚行动方案，明确30项重点任务，补齐了许多党建工作的短板。但从实际情况看，党的建设还存在一些突出问题。有的领导班子磕磕碰碰、矛盾不断，领导核心作用发挥不充分。有的单位民主集中制执行不严格，一些重大事项未纳入集体决策范围，既严重违反制度规定，又制造了财务风险、廉政风险。有的单位选拔任用干部把关不严、用人不当，挫伤了其他干部的积极性。有的基层党组织软弱涣散，“三会一课”、谈心谈话、组织生活日等制度落实不到位，发展党员、换届选举、交纳党费不规范。有的党员干部不去化解矛盾纠纷，反而制造矛盾纠纷，严重影响社会平安和谐。有的党员干部油盐不进，在反腐高压之下还是不收敛、不收手，甚至参与黑恶犯罪活动或者充当黑恶分子的“保护伞”。开展主题教育，就是要以刮骨疗毒的勇气和手段解决一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题，不断推动全面从严治党向纵深发展，把党建设得更加坚强有力。

第三，抓教育就是促发展。开展主题教育，必须以知促行、知行合一。去年以来，市委、市政府牢牢把握宁波在“一带一路”建设和长三角区域一体化发展中的战略定位，紧扣推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的主题，谋划建设“246”万千亿级产业集群、宁波前湾新区、甬江科创大走廊等一批战略性的“栽树工程”。这是我们服务全国全省大局的担当之为，也是我们为宁波未来发展奠基的尽责之举。能不能让这些“栽树工程”早日实现预期目标，关键看广大党员干部能不能扛起责任、干出实绩。应该讲，宁波绝大多数党员干部是有激情、有担当、有能力、有作为的，但也有一些人表现较差，导致有的工作出现“上热、中温、下冷”的现象。有的精神状态不佳，不求有功、但求无过，“做一天和尚撞一天钟”。有的责任意识淡薄，无所用心、无所事事，连普通的办文、办事都经常出差错。有的工作效率低下，有时限要求的工作踩着截止时间走，没时限要求的工作能拖就拖，难度稍大的工作就没了时间表。有的工作能力不足，讲问题抓不住要害，做工作抓不到点子上，甚至连基本业务都讲不清楚。有的担当精神缺失，不敢上火线、挑重担、破难题，总想着平平安安过日子、稳稳当当上位子。有的大局观念不强，凡事首先想到部门利益、地方利益，影响了工作的进度和质量。开展主题教育，就是要引导党员干部牢记建设宁波、振兴宁波的使命担当，提振精气神、保持好状态，提升执行力、展现新作为，每一项工作都要拉高标杆、争先进位，共同推动宁波走在高质量发展前列，成为我省“两个高水平”建设的排头兵。

第四，抓教育就是聚民心。习近平总书记在主题教育工作会议的讲话中开宗明义地指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”总的来看，我市绝大多数党员干部的群众观念、宗旨意识是比较强的，但也有少数党员干部有意无意地脱离群众、漠视群众。有的不把老百姓的困难和诉求当回事，没有领导批示、媒体曝光就不去过问、不去解决。有的面对上访人员态度生硬、推诿扯皮、敷衍塞责，接待答复不问原因、不切实际，把小问题拖成了信访难题。有的不接地气、满身官气、满口官腔，不懂得怎样与老百姓沟通，不喜欢同老百姓打交道，使一些明明对发展有利、让老百姓有得的工作无法顺利落地、快速推进。有的只当看客、当裁判员，不当运动员。基层反映，条块存在职责不清的模糊地带，上级部门掌握着指标分配、检查考核、项目推荐等“软权力”，往往以“属地管理”为由，理直气壮地下达任务、转嫁责任，出了事情就追究基层责任，当起了“甩手掌柜”。有的单位公布的值班和投诉电话不是空号就是忙音，老百姓有事根本找不到人。开展主题教育，就是要引导党员干部自觉践行以人民为中心的发展思想，真心实意做好联系服务群众的各项工作，不断增加群众的获得感、幸福感、安全感，夯实党执政的群众基础。

二、精准把握要求，高标准完成主题教育各项任务

这次主题教育不划阶段、不分环节，不是降低标准，而是提出更高要求。我们要紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”这一总要求，把握“理论学习再深化、思想政治再洗礼、担当作为再强化、改革发展再加力、党群关系再密切、风险防范再加强、清廉本色再彰显”七方面目标，扎扎实实开展好主题教育。

第一，学习教育要深入深刻。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。这次主题教育的首要任务，就是要推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。一是学习内容要全面系统。坚持读原著、学原文、悟原理，进一步掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵和核心要义，做到知其然更知其所以然，更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。同时，要坚持温故知新，重温学习习近平总书记在浙江工作期间发表的重要讲话、重要文章，深刻领会习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，确保宁波现代化建设事业始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。二是学习形式要丰富多样。要深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，增强学习教育的感染力、实效性。要针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员等不同层级、不同对象制定个性化学习方案，不能搞大呼隆、“上下一般粗”。要用好浙东红村横坎头、张人亚党章学堂等红色资源，组织开展“初心之旅”等活动，引导党员干部自觉传承红色基因、矢志拼搏奋斗。要延伸拓展省委部署的“警示教育月”活动，充分发挥反面典型、反面教材的警示作用，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是学习效果要见心见行。要坚持学思用贯通、知信行统一，引导党员干部学以致用、学用相长，不断提高党性修养、理论水平、工作能力，真正把科学理论转化为立德修身、履职尽责的强大武器。接下来，市委将举办专题读书班，分两批对参加第一批主题教育的市管干部开展为期3天的集中轮训，大家要正确对待、积极参与，做到学有所思、学有所得、学有所成。

第二，调查研究要人到心到。调查研究是做好工作的基本前提。特别是当前形势复杂多变，如果没有进行深入调查研究，做出的决策必然是不精准、不靠谱的。要围绕中央和省委、市委的决策部署，聚焦经济社会发展和党的建设的突出问题，结合“大学习大调研大抓落实”和“服务企业服务群众服务基层”活动，深入开展调查研究，拿出一批破解难题的实招硬招，牢牢掌握工作的主动权。一要真正把问题找出来。要奔着问题突出的领域去，奔着情况复杂的地方去，主动开展“一竿子插到底”的调研活动，坚决防止以听取汇报代替实地调研、以面上情况取代点上问题，真正把问题摸清楚、搞明白。二要真正把建议带上来。基层直接面对具体问题，对我们出台的政策、推出的举措管不管用体会最深刻，对如何解决问题也有不少好办法、好建议。要放平姿态、放低身段，主动拜群众为师，尊重群众首创精神，虚心听取群众的意见建议，认真总结群众创造的好经验、好办法，及时转化为正确的思路、管用的举措。三要真正把对策提出来。调查研究的目的是为了解决问题、推进工作，不能为了调研而调研。对职责范围内可以解决的问题，要抓紧解决，对需要市里研究解决的问题，要抓紧形成调研报告，提出切实可行、务实管用的对策建议，坚决防止有调研无对策、有对策难落地的现象。这里再强调一下，下基层调研要力戒形式主义、官僚主义，不能搞扎堆调研、作秀调研，也不能居高临下、没有针对性地对基层指手画脚，不帮助解决实际问题。

第三，检视问题要见人见事。看准病，才能开对方。要大力发扬刀刃向内的自我革命精神，查一查自身不足，找一找工作短板，把问题找准，把根源挖深，为整改落实提供全面客观的依据。一是意见征求要广。要坚持线上线下联动，通过走访调研、谈心谈话等方式，广泛听取党员干部群众特别是服务对象、管理对象的意见建议，找全找准本单位和党员干部存在的问题。上级党组织要结合巡察、干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。二是检视反思要实。党员干部特别是领导干部要深入开展“三对标三自查”，紧密联系自身工作、成长经历和思想变化，逐条逐项列出问题，实事求是深挖根源，做到全面具体、深刻到位。领导班子要聚焦政治建设、思想建设和作风建设存在的突出问题进行检视反思。这里要强调的是，查摆检视问题一定要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找到尚未解决的问题代替新发现问题。三是民主生活会要严。主题教育结束前，县处级以上领导班子要召开一次专题民主生活会。民主生活会有没有“辣味”，能不能红脸出汗，关键取决于批评与自我批评这个武器运用得好不好。要打消怕丢面子、怕穿小鞋、怕伤和气、怕丢选票的顾虑，针对检视反思的问题及整改落实情况，开展积极的、善意的、实事求是的批评与自我批评，达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。市委將对这次专题民主生活会实行“叫停”机制，对会前准备不充分、检视问题不到位、落实有关要求不力的将坚决叫停，确保民主生活会开出高质量。

第四，整改落实要抓实抓细。主题教育能否取得实效，最终取决于整改落实是否到位。市委按照中央和省委要求，结合我市实际，明确了九方面专项整治要求，这是严肃的政治任务。各级党组织和党员干部要对照问题清单，提出整改措施、整改目标、整改时限，不折不扣把问题整改到位、整改彻底。在整改过程中，要注意纠正三种不良倾向。一是说而不改。就是对问题整改表态坚决，但没有实际行动，整改措施只是停留在口头上、文件上，甚至搞“假动作”“打假球”来应付督查。这是典型的“两面派”。二是隔靴搔痒。就是对问题整改避重就轻、敷衍了事，力度不大、措施不严，没有触及要害。三是虎头蛇尾。就是开始整改时很严肃、很认真，时间一久就无人过问、无人落实，人为制造“半拉子工程”。要把“改”字贯穿始终，坚持立查立改、即知即改、能改全改，发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，切实做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众通报，自觉接受各方面的监督。同时，要透过现象看本质，深刻剖析问题产生的根源，举一反三，对症下药，建立防范问题死灰复燃、隐形变异的长效机制，切实把整改成果转化为制度成果。

三、坚持上下协同，确保主题教育取得预期成果

能不能把“不忘初心、牢记使命”主题教育抓实抓好、抓出成效，是对各级党组织政治能力、组织能力的一次重要检验。各级党组织要紧紧围绕主题教育的总要求和目标任务，周密筹划、精心组织，务实戒虚、精准发力，确保取得作风大转变、工作大提高、事业大发展的预期效果。

一要加强组织领导。各级党委（党组）要严格履行主体责任，抓紧制定实施意见、建立组织机构，高标准、高质量抓好每一个规定动作、每一个工作步骤。特别是要把主题教育与中心工作融为一体，坚决防止“两张皮”，切实做到“两不误、两促进”。党委（党组）主要负责同志要履行第一责任人职责，其他成员要履行“一岗双责”，既要身体力行、率先垂范，又要全程部署、指导、督查，确保主题教育向深处发力、在实处见效。第二批参加单位也要结合“两学一做”学习教育，抓紧做好组织准备、工作准备，特别是对第一批主题教育发现的问题，要主动对照、及时整改，为下步开展主题教育打好基础。

二要强化督促指导。市委主题教育领导小组组建了15个巡回指导组，对各单位开展主题教育情况进行督导。各巡回指导组要强化分类指导，区分不同单位、不同领域、不同层级的具体实际，分别提出目标要求和办法举措，避免“一刀切”“一锅煮”。各级党委（党组）和行业系统主管部门党组（党委）要派出指导组，加强对下属单位的督导，坚决防止出现上面轰轰烈烈、下面冷冷清清的问题。

三要注重宣传引导。坚持典型示范带动，评选表彰一批市级优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党组织和“六争攻坚”先锋榜先进人物，引导各级党组织和党员干部学习先进补短板、争当先锋创一流。要及时总结推广各单位创造的好经验、好做法，变“盆景”为“风景”，化“树木”为“森林”，确保主题教育氛围浓厚、影响持久。

四要力戒形式主义。各单位要发扬求真务实的精神，坚决杜绝学习教育“搞应付”、调查研究“走过场”、检视问题“不深刻”、整改落实“轻飘飘”等形式主义问题。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对变形走样、问题严重的要给予组织处理，以强力震慑保证主题教育不虚、不空、不偏。

今天我们将下发《中共宁波市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主題教育的实施意见》，各级党组织要认真贯彻落实。特别是党员领导干部要以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干。在这里，我代表市委常委会作出承诺，一定做到“五个始终”“六个带头”，也就是始终高举思想旗帜，始终秉承政治忠诚，始终担当履职尽责，始终坚持人民至上，始终恪守务实清廉；带头参加学习研讨，带头深入调查研究，带头听取群众意见，带头检视查摆问题，带头抓好整改落实，带头反对形式主义、官僚主义。请全市各级党组织和党员干部群众监督。

（摘自郑栅洁同志6月6日在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话）