发力“小窗口” 服务“大民生”

杨开豫

平顶山市不动产登记中心成立以来，努力打造优质便民服务品牌，多项工作走在了全省前列：首家在公积金中心设立不动产登记便民服务点，首家实行不动产登记职业保险制度，首家实现不动产登记数据运维和异地备份，首家实现不动产登记自助缴费自助领证，率先实现“一窗受理”， 推出首张“一证一码”不动产权证。

截至目前，该中心共核发不动产权证书63876本，不动产登记证明 75823份，不动产登记效率和服务水平不断提升。

部门协作   简政放权

2018年是平顶山市行政服务“一次办妥”改革实施的关键节点，也是不动产交易登记便民利民改革之年。

推动实现“三窗合一”。研究起草《平顶山市人民政府关于房屋交易与不动产登记一窗式办公实施方案》《联合办公窗口设置方案》。做好与自然资源、税务部门的沟通，2018年10月在全省率先完成不动产、税务和房产“一窗受理”及“平顶山市不动产登记综合服务平台”建设，窗口数量和大厅面积在全省名列前茅。

集成优化窗口设置。重新规划调整科室职责，在大厅设置6个联办窗口，由不动产登记、房管、税务人员组成，依托省不动产登记云平台，实行“一次叫号、一窗受理、并联审核、内部传递”，一次完成登记受理面签。新组建的不动产登记综合服务大厅内集中设置不动产登记、房产交易等单位，根据办事需求划分为不同功能区，给群众带来全新的便捷体验。

开展“减证便民”。自“三窗合一”联合受理窗口设立以来，登记申请资料全部取消复印件，部门间重复收取的资料由原来的3家189项减少为63项，减少近7成;办理时限由法定30个工作日压缩到一般业务7个工作日办结、抵押登记3个工作日办结、抵押注销等业务即时办结。

科技创新   优化服务

以群众需要为出发点，该市的不动产登记工作坚持主动创新，提升效率，便民服务措施不断推陈出新。

网上政务服务。开通不动产登记网上便民服务大厅，并挂接到“平顶山市政务服务网”“河南政务服务网”，开通网上预约、在线查询等功能。申请人可登录“不动产登记便民服务网上大厅”，随时随地提交预约申请并上传资料。待预审通过后，系统触发短信告知申请人，申请人即可按照预约时间现场核验签字。从提出申请到领取证书，申请人最多只需往返受理点一次。

率先实现 “一证一码”新模式。“一证”即不动产权证，“一码”即二维码。今年以来，该中心以不动产权证书附图页二维码打印取代证书粘贴附图。使用手机扫描附图页二维码，即可查询到房屋坐落、宗地面积、房屋面积和附图信息等。仅在全市推广，预计一年可節省纸张耗材20多万张。

设立便民服务点。与8家银行和2家公积金中心签订协议，开通便民服务点。在去年开通预告及预抵押、抵押注销和现房抵押业务端口外，新增首登转移含预告业务，在金融机构、登记机构和权利人之间搭建平台，开启“直通车”，实现“就近办”。设置自助服务终端，实现自助查询、自助领证、自助缴费;设立自助查询缴费打证一体机，方便群众在服务点“一站式”办理银行贷款和不动产抵押登记业务。 2019年以来受理抵押登记业务11037件，其中，便民点受理4545件，占全部抵押登记业务的40%。

三维实景大数据应用不动产登记。启用智慧不动产三维便民服务系统，方便群众在窗口屏幕上指认房屋或土地的座落位置，不需要到现场就可以直接在大厅办理相关业务，实现了智慧城市三维实景大数据在不动产登记便民窗口示范应用。

此外，中心服务窗口还长年坚持对身患重病、行动不便等特殊对象开展预约上门服务;对已到下班时间仍在排号等待的办事群众实行延时服务;与邮政快递协作，在窗口提供EMS快递送达证书服务。

优化环境   担当作为

中心大力推动历史遗留问题的研究解决，主动聚焦企业和群众办理登记的“堵点”“痛点”，及时予以解决。

梳理解决意见。据统计，全市约有8万多户居民因各种原因无法办理不动产证。今年，国家和省政府把涉及信访事项的问题楼盘处理列上了重要议事日程。该中心抽调2名业务骨干，提出了7条解决问题的办法，助力全市房地产领域问题楼盘信访突出问题化解处置办法政策落地。

集体研究化解“顽疾”。中心研究成立不动产登记历史遗留问题领导小组，指定专门科室负责遗留问题资料收集和处理，并定期组织召开会议。通过积极采取有效措施今年以来，该中心陆续解决了多个项目久拖未决的群众遗留办证问题。

开辟“绿色通道”。中心还开通绿色通道，对政府重点投资审批项目涉及的国有土地使用权首次登记当天受理，次日办结，急事急办，仅今年一季度就为盛润广场等10个房地产项目及时办理了在建工程抵押。

优化“实地查看”流程。充分运用规划核实和房屋测量成果，除“未取得《建设工程竣工规划核实意见书》项目、群众举报违规项目、信访问题项目外，国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记项目不再进行实地查看，持续优化营商环境，助推企业高质量发展。

（作者单位：平顶山市不动产登记中心）