剖析现阶段水利工程施工质量管理问题及建议措施

陈饶忠

摘要：水利工程是国家基础设施工程，堤防、大坝的建设质量，关系到人民生命财产安全，工程质量的优劣直接影响国家声誉和民族形象。近年来，水利工程项目建设普遍实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制。这一体制在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面，发挥了重要作用。

关键词：水利工程；施工質量管理；问题及建议措施

1 现阶段水利工程施工质量管理存在的问题分析

1.1 资金不到位，违规分包转包

1）资金管理不到位：拨款滞后要求承包方垫资、拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本，偷工减料，粗制滥造，降低了工程质量。

2）广泛存在着不同水平的分包与“隐性转包”，水利工程的主体工程对分包是有严格节制的，不许分包，更不容许“转包”。但实际上许多中小型水利工程的主体工程存在分包与“隐性转包”，且多数分包商未经严格资质审查。这使监理工程师的种种质量把持办法难以穿透层层错综复杂的引导关系，到达第一线工作面施展作用。

1.2 水利工程招投标过程的问题

公开的招投标是我国水利工程实行的主要制度，能够体现出公开、公正、公平的原则，却也会有很多的问题：

1）在一些招投标的工程中，“领导意志”往往起到关键性的作用，暗箱操作的事件屡见不鲜。

2）没有控制好围标、串标的问题，招投标工作的公平、公正性很难得到维护。

3）因为存在制度和认识上的差距，所以在水利工程招投标管理上，有效监督和控制难以形成。

1.3 施工材料方面

施工材料是整个施工过程中必不可少的内容，施工材料也是直接影响施工质量的因素。当施工材料出现质量问题时，水利工程将会增加成本的投入，不仅如此，这还会导致工程质量控制的难度变大。对于水利工程而言，它所需要的施工材料是非常多的，这些材料在进行质量检测时会有不同的质量标准，当施工过程中加入一些新材料的时候，质量检测的准确性将会受到影响，使得施工材料出现质量问题的可能性变得更大。面对这样一种情况，相关的管理人员应该落实好施工材料的质量检测工作。

1.4 管理制度存在漏洞

根据相关的调查分析，我国大多数的水利工程几乎都建设在一些比较偏远的农村，其距离城市或者是较为繁华的地带都比较远，所以说，很多的工程在施工管理的制度上面还是依照老一套的方法，而相关法制体系的不健全，也造就了水利工程施工管理制度上存在着非常多的漏洞，特别是由于资金管理以及物料管理的不科学，使得大多水利工程物料以及资金都非常的紧缺，其最终就会导致拖欠工人工资，影响整个水利工程施工团队的工作质量以及安全问题。制度漏洞的存在就必然会有人去钻，无论是否能得到利益，即使是能够缓解工作强度都会有大批量的施工人员去做，因此将管理制度完善就非常有必要。

2 提高水利工程施工质量措施

2.1 资金方面

资金是工程施工建设赖以完成的关键，无可非议。在资金情况不甚乐观时，要将有限的资金主要用于工程的建造上。但是当资金正常供应时，工程的决策者应当加大对质监部门的建设力度，并且为其提供更多的经费支持。质监部门的投入虽然是长期的，且收益回报并非立竿见影。但其所起到的潜在功效与意义是惠及千秋的。决策者应当充分认识到这一点，不要只顾拘泥于眼前小利、因陋就简，降低的工程质量是无法再用金钱弥补的。

2.2 加强原材料质量控制

凡运到施工现场的原材料，进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求的检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。原材料存放条件的控制，尤其是受自然环境和气候影响比较大的诸如水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等，更应严格控制。对于某些当地材料及现场配制的制品，要求承包单位事先进行试验，达到要求方准施工。

2.3 完善质量管理体系

水利工程质量管理除了要树立质量管理意识外，还要有完善的管理体系。首先要加强项目法人意识，提高管理力度，严格贯彻项目法人责任制。首先要做到政企分开，政府管理变为间接管理，主要起市场调节作用。其次要规范项目法人设立程序，建立完善的项目法人选培制度，并设立相应的考核机制，确保项目法人素质到位、权利到位、职责到位。再次要做到规范管理，按章办事。施工中要严格遵守公司设立的规章制度，确保工程顺利实施。最后要加强对施工人员的监管和培训，定期培训施工人员，落实目标责任制，提高责任人的质量意识与责任意思。

2.4 严格技术管理

1）技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确，各司其职，做好各自分工的技术工作。

2）施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真填好施工日记，把施工中每天每项目工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。

3）图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的。

4）技术交底：使参与施工任务的技术人员和工人全面了解所负担的工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数。

5）技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专业人员进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故。

6）材料检验：工程所用的材料，要进行抽样检验，符合设计要求方可使用，以确保工程质量。

7）技术档案：为了系统地积累施工经验和资料查阅的需要，应从工程一开始就建立技术档案，收集整理有关资料，直到工程结束。所有档案必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补。

8）工程验收：在每项工程的各部位，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下道工序或部位的施工。

3 结语

综上所述，水利工程施工管理是施工生产管理的一项中心内容，是一项复杂工作。施工管理水平的高低对缩短建设周期、降低工程造价、提高施工质量、保证施工安全都至关重要。水利工程施工质量控制的方法并非硬性的教条，而是针对多数的项目、施工情况所提出的一般性的措施建议。在面对具体的水利工程时，应当具体问题具体分析，更为精准的找出质检工作问题的症候，站在全局思维高度做好施工质量控制工作。

参考文献：

[1]闫建华.有效提高水利工程施工质量管理的几点措施建议[J].黑龙江科学，2013（12）.

[2]陈永东有效提高水利工程施工质量管理的几点措施建议[J].城市建设理论研究，2013（33）.

（作者单位：兰溪市东风水库管理处）