建筑工程施工安全管理效率评价研究

韩树林

【摘 要】现代建筑工程呈现出规模日益扩大、施工技术趋于复杂和环境多变的特点，施工现场安全事故频发且安全损失越来越大。因此，建筑工程施工的安全管理水平的高低已经越来越成为项目能否取得预期效益的决定因素之一，而在实施安全管理过程中需投入适当规模的人力、财力和物力等资源来规避或者减少安全损失，不能够因为安全管理投入会导致建筑工程项目的成本增加而舍弃安全管理，也不能为实现某一施工阶段的安全目标而盲目提高“安全保险系数”，造成资源的过渡投入和浪费。如何实现以较少的安全管理投入获得相对较高的安全管理产出是一个重要且复杂的课题，本文试图解决这个问题，并提出了建筑工程施工安全管理效率的概念，旨在通过系统构建安全管理效率评价模型来评价建筑工程施工的安全管理水平。

【关键词】建筑工程；安全管理效率；提升途径

1 管理效率的内涵

作为经济和管理领域研究重要的效率问题，它伴随着劳动生产力提高而出现的核心问题。一般意义上讲，没有浪费即意味着高效率。当人工劳动力是社会生产主要动力的时期，劳动生产率的高低是社会全部生产力的决定因素。所以，最早的效率相当于生产率的概念。随着社会的进步与发展，人类社会迎来了前所未有的工业革命，经济得到了空前的发展，工程中出现了大规模的自动化的机器，大量的人工劳动力被工业化设备取而代之。购置先进的生产设备占用了大部分生产费用，货币转变为生产力的核心要素，人们普遍认识到投入资金的多少与带来多少预期有效产出之间的比率关系是判断效率大小的决定性指标。

随着国内外学者对效率问题研究的进一步深入，效率的概念被认为是指货币化的资源投入与货币化的有效产出之比，一般来讲，收益除以成本即为效率，如果投入较少的资金却实现了预期或者高于预期的收益，则称之为是有效率的。管理的概念是指通过科学的计划与组织，并对实施中出现的偏离目标值的行为进行控制等活动达到预期目标的过程的总和。管理效率的目的是避免或者减少对产出无用的工作和环节，在概念范畴上其隶属于管理，管理效率通过判断其管理体制、机制以及组织是否有效率来衡量。资源投入的差异与管理过程的不一会带来不同水平的收益，即管理结果的高低问题。学者们对如何对管理效率进行科学计量的研究结果认为可用货币化的管理的有效产出与管理投入的各种资源费用之比来计量管理效率指标。

2 管理效率的影响因素

（1）管理过程。管理过程对管理效率的影响是直接性的，管理目标的实现要依赖于管理活动实施的手段和工具，主要有目标计划、监督检查、采取纠偏措施、鼓励等，管理活动的实施过程中往往还有人员组织、财力、物力、信息技术等各种资源投入要素，所以，对管理效率进行改进和提高的直接途径是科学的将管理过程进行优化。

（2）管理方式。管理过程的投入不仅包括管理人员和资金的投入还包括管理这些投入要素方式方法，只有通过有效的管理方式对这些要素进行科学的管理才能发挥资源的价值，达到管理的目标，所以先进、规范的管理方式对管理效率的改善和提高以及获得管理效率最大化有重大的促进作用。

（3）管理者素质。在管理活动中，管理者對一些涉及需要做出决策环节的管理活动往往有决定性影响，所以其自身的智力、知识水平和综合素质对管理效率也有着潜在的、不可忽视的作用，即对管理活动的计划、实施等有着直接的影响而且管理者素质对管理效率水平的高低有着间接性的影响。

3 建筑工程施工安全损失的规避与控制

（1）对建筑工程施工过程中可能出现的安全问题进行预测。在建筑工程破土动工之前，建筑工程施工管理者必须对可能出现的各种安全问题分析，对安全问题可能导致的损失大小、可能出现的后果进行预测，做到心中有数，也为后续制定安全管理措施提供参考。

（2）针对不同的安全问题制定安全管理措施。建筑工程施工生产是一个多阶段、多环节的复杂过程，每一环节所遇到的安全问题都不相同，每一环节都会有新的安全问题，因此要针对每一环节来制定安全管理措施，应对每一阶段项目实施特点进行分析，识别出安全危险源，评估安全问题发生的概率和带来的损失量大小，对重大安全问题进行重点防范，较少安全损失。

（3）防范策略规范化。将建筑工程施工生产过程中的安全危险源识别、安全主要因素分析、安全控制等工作具体落实到人，并加强防范策略，具体对防范方法、防范流程进行规范，使安全管理工作高效有序的进行。

（4）应用新技术预警系统，提高安全管理的技术水平。针对安全管理问题，企业应该重视专项安全方案的实施，对安全影响较大的施工工序还要对安全问题进行专家论证，就施工的合理性、安全性以及施工中的可行性进行研究论证，对施工工序的安全管理措施和可能遇到的困难进行分析，对施工造成的安全损失进行预测。同时，应重视新技术预警系统在安全损失规避中的重要性，在施工中应用安全预警系统，可以及时发现施工过程中的安全隐患。

（5）安全资金的正确使用。建筑工程在立项阶段就应该确定项目施工生产过程中的安全资金，在实施过程中要确保安全资金的正确使用，确保项目在实施过程中不会因为缺乏资金而使建筑工程施工安全问题扩大化。

（6）要做好信息反馈工作。建筑工程施工的每个阶段、每个环节结束后，要对出现的安全问题进行整理总结，做好记录工作，避免以后工作中再出现类似问题，减少同类安全事故造成的安全损失。

4 建筑工程施工安全管理效率的提升措施

（1）完善建筑工程施工安全管理体系。完善的建筑工程施工安全管理体系应包括安全管理方针、策划、实施和运行、检查和管理评审。建筑工程施工企业的高层管理者应组织专业力量根据本企业的具体情况建立安全管理的方针，其对企业内部全部的建筑工程施工安全管理具有普遍适用性，是安全管理工作中的纲领性文件。根据安全管理的方针制定符合项目实际特点的安全规划，作为编制安全管理实施方案和计划的基础，在安全管理工作中要严格实行安全管理方针和安全规划，使安全管理工作有序进行。建筑工程施工项目管理人员应按照计划采取定期和不定期的方式对安全管理计划的实施和运行情况进行检查，发现施工安全目标与实际生产中有较大差异或者某安全问题达到预警值时采取有效的手段来纠偏，避免发生安全事故。

（2）进行建筑工程施工全生命周期内的安全管理。在建筑工程施工的计划阶段就同时进行安全管理计划，有利于提出改进计划的基础性建议，进而提高安全管理水平和实施效果。计划阶段可以获取到项目有关的大量基础性信息，安全管理工作延伸到计划阶段可以改善项目实施阶段的安全计划的实施效果和效率，相反，若在项目的实施阶段才进行安全管理工作对一些安全问题不能做到有所准备，不能及时有效地采取控制手段来减少安全损失。

（3）以提升安全管理效率为基本出发点，执行安全管理奖惩责任制。对安全管理有关部门和责任人员以设置的安全管理绩效指标完成情况为标准进行定期的考核，将考核结果与责任人员的薪资待遇和所处职位等相关联，对于安全管理效率低下的人员适当降低其应发薪资和绩效奖金等。当然，安全管理效率的考核指标的设置应当科学、合理和全面。

5 结束语

综上所述，本文对建筑工程施工安全管理效率评价问题做了尝试性的基础探索，期望能够引起学术界和企业对安全管理效率问题的重视，由于知识水平和研究时间所限，本文研究中有些方面仍需进一步完善，恳请有关专家、老师赐教，笔者将在今后的研究中在这一领域进一步完善。

参考文献：

[1]周智强.建筑施工安全生产管理系统的研究[D].天津：天津大学，2007.

[2]张守健.建筑施工安全事故流变过程[J].哈尔滨工业大学学报，2011，2（43）：88-91.