城市总体城市设计探讨

白鹏飞

摘要：总体城市设计应以新颁布的《城市设计管理办法》和《城市设计技术管理基本规定》为着眼点。为城市总体规划的空间布局提供保障，为城市建设、管理提供技术支撑。应延续现状空间特点，从系统导则、重点区域设计和控制管理等方面入手，构建具有特色的中心城区城市空间。

关键词：总体城市设计;中心城区;系统导则;重点区域;控制管理

近年来，中共中央高度重视城市设计塑造城市风貌特色和城市设计管理，多次对城市设计工作多次做出重要指示，与此同时，住建部全力推行城市设计管理制度，颁布《城市设计管理办法》住建部令第35号、《城市设计技术管理基本规定》（征求意见稿）等一系列文件。要求“通过城市设计，统筹城市建设布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌;要加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计，体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力”。

同时，为了进一步落实和推进辽宁沿海经济带国家发展战略，2015年10月，庄河市政府启动了《庄河市城市总体规划（2009-2020）》修编工作，同步编制《庄河总体城市设计》。本作者有幸负责了《庄河总体城市设计》工作。庄河总体城市设计的编制类型属于总体城市设计，要求整体地保护自然山水空间架构，传承历史文脉，塑造城市整体空间意象，引导城市健康有序发展。明确城市风貌与特色定位，确定城市总体形态格局、城市景观框架、公共空间系统，划定城市设计重点地区并提出实施措施与建议等。同时，庄河总体城市设计旨在按照要求的基础上，重点对庄河市中心城区，城市风貌特色、总体形态、公共空间、城市景观等方面进行系统规划。并要求把庄河总体城市设计将作为庄河总规中心城区空间规划的重要支撑，有效引导庄河中心城区城市建设。

一、现状空间特点

本次总体城市设计范围为庄河总体规划修编中确定的庄河市中心城区范围，总面积约193平方公里。庄河市现状中心城区具有山水、海滨、港口、小城的特质、独特自然环境特征和突出的文化特色，周边的观驾山、九顶梅花山、老金山等山体呈环绕相连之势，形成群山环抱的“山连山”空间格局;小寺河、庄河、鲍码河三条主要河流汇集在市区南部的庄河湾，形成河海交融“水汇水”特色空间，并在南部三河入海口形成了“一湾四岸”的湾“聚”岸城市空间特征;自然的山体、河流将中心城区有机相隔，形成“城隔城”的组团式现状城市空间格局;同时，蛤蜊岛、石城岛与城区“近在咫尺”，使得庄河中心城区具有“岛链岛”的岛屿城市特色;“舒适宜人”的路网形态和路网密度，初步展现出步行宜居城市的街道空间特色;并在庄河西侧的“上下老街”浓缩了庄河的历史，使得具有代表性的“庄河老街”被考古专家称为“一幅活着的辽南版清明上河图”，形象的展示了庄河的历史和文化。

通过对庄河现状特色城市空间的总结可以看出，庄河具有“山水特色”城市架构，庄河总体城市设计应充分保护庄河自然山水空间格局，突出山、海、河、湖、湾等原生自然要素，构建“山、水、城”和谐共生，打造具有鲜明生态特色的城市架构。

二、城市设计内容

总体城市设计应以城市总体规划确定的城市性质、发展目标、职能为基础，通过对自身生态、文化、城市空间等特色资源的挖掘，提出要符合城市空间发展的城市设计目标。并希望总体城市设计以此为目标，制定总体系统导则及重点区域实施措施，以实现历史文脉、自然资源与城市空间架构、空间体系的有机融合，同时对下一层级的控规及专项城市设计进行针对性的指导。

（一）城市设计策略

本次总体城市设计从横向和纵向两个维度，借鉴国内外城市建设的先进理念，综合考虑现状自然环境特征和文化特色，确定庄河总体城市设计以“山水绿城，和谐共生”为整体城市设计意向，提出以“山水之城”为基底，“文化之城”为底蕴，“现代之城”为根本的发展目标，并围绕城市设计意向和发展目标制定相应发展策略。即打造山海城相融结构，强调“山、海、城、田”的有机渗透的策略;预留老金山、观驾山、九顶梅花山、小寺河、庄河、鲍码河等七大生态通廊的策略;引入“EOD”建设模式，实现“山、水、城”的“共生、共融、共促”的策略;通过“吸水、蓄水、滲水、净水”的海绵城市理念，实现了“引水聚湖”“三河汇湖”“拥海成湖”的策略;采用不同发展模式，促进老城区与新城区的空间融合，有机互动的策略;依托延安路、世纪大街、庄打路，打造“h型”核心生活活力轴线的策略。打造庄河、小寺河、和鲍码河滨河旅游休闲轴、金港湾、将军湖、老街三个特色街区;形成具有现代风尚的核心生活区的策略;发掘庄河历史文化，打造庄河老街，复原“辽南清明上河图”的策略。构建环城绿色慢行通道，建设宜居城区的策略;打造“山、海、河、城”相融一体的天际线的策略。利用城市设计元素，构筑具有记忆感的认知系统的策略;采用近、中、远三期时序，控制建设区域的策略。通过城市设计策略，从边界、节点、轴带、区域四个方面搭建庄河城市空间构架，最终实现总体城市设计的意向和发展目标。

（二）城市设计系统导则

根据庄河的现状条件、空间格局、公共空间、沿街界面和重要节点等方面进行系统优化布局，形成带、片、面、块相结合的结构模式，可总结为“两带、一片、五面、多块”的空间结构。本次城市设计系统导则结合空间结构从建筑风貌分区、开放空间系统、滨水空间系统、城市特色节点、城市特色道路、高度与天际线、街道设施系统、夜景灯光系统、城市色彩系统以及海绵城市指引方面进行总体系统控制引导，加强对下层次规划的切实指导。

（三）重点区域城市设计

重点区域的城市设计应能够展示城市的空间特色，本次选择“三河入海，一湾四岸” 最能体现庄河自然空间特色的区域作为庄河总体城市设计重点打造区。本区将作为城市形象的展示区、城市滨海公共功能核心、城市品质的提升平台，打造成为具有国际水准，极具活力、魅力、吸引力的城市综合湾区。庄河重点区域城市设计将以庄河湾为中心，以九顶梅花山、老金山生态走廊为两翼，以小寺河、庄河、鲍码河为滨水景观带，打造金港湾、小寺河西侧、小寺河庄河、庄河鲍码河、鲍码河东侧5个组团，形成“一心、两翼、三带、五组团”的空间结构。并从总平面设计、重点区域的空间展示、各组团的道路交通、开放空间、空间景观、建设意向等方面，对重点区域进行详细控制和指导。

（四）城市设计控制管理

总体城市设计的控制管理应贯彻宏观、中观和微观多个设计层面，对建设管理控制和开发模式等方面提出具体要求。规划设计管理在编制规划设计条件、制定规划方案、审批、实施和监督管理时，都应进行控制管理。特别是在重要节点区域必须考虑城市设计的相关内容，深化城市设计方案的基本要求，完善城市总体规划的有关方针、原则、规定以及城市总体空间环境设计，作为编制城市设计方案、详细规划和设计方案的依据。

三、结语：

本次总体城市设计以新颁布的《城市设计管理办法》和《城市设计技术管理基本规定》为设计依据，旨在为庄河市城市总体规划的空间布局规划提供保障，为城市建设、管理提供技术支撑，构建具有“山、水、城”生态特色的中心城区城市空间。

参考文献：

[1]《庄河总体城市设计》

[2]《城市设计技术管理基本规定》

[3]《城市设计管理办法》