切实推进万盛居家养老服务发展新格局

杨润

摘要：居家养老服务是一种政府、社区、家庭相结合的现代养老方式，对老年人日益增长的养老服务需求具有重要作用。本文以万盛经开区为例，从发挥居家养老服务多元主体作用、巩固提升居家养老服务专业水平、打造高效居家养老服务智慧平台三方面来推进居家养老服务发展新格局。

关键词：居家养老;政府;社区;家庭

近年来，人口高龄化、老年空巢化、家庭人口小型化已成为我区人口的重要特征，社会养老服务现实需求与传统的养老模式之间矛盾日渐凸显，由此养老问题便成为当前亟待解决的社会问题之一。为更好满足老年人日益增长的养老服务需求，实现老有所养、老有所乐、老有所终，万盛应顺势而为、乘势而上，精准发力、重点突破，不断开创居家养老服务新格局。

一、基本内涵

所谓居家养老服务，是指政府依托社区，利用社区聚集的服务资源，建立社区养老服务机构，为居家老人提供生活照料、精神寄托、医疗保障等多元化服务。一般有上门服务和日间照料两种服务方式，从而将家的内涵延伸到老人所居住的社区。简而言之，居家养老就是政府、社区、家庭相结合的现代养老方式。这种养老方式优势非常明显，不仅让每个家庭的老人享受到社会发展带来的福利，而且提高了老人的生活质量和幸福指数，还有助于减少子女负担，对稳固家庭、团结邻里、促进社会和谐有重要支撑作用。

二、对策建议

（一）发挥居家养老服务多元主体作用

建立居家养老服务要坚持以政府为主导、居家为基础、社区为依托、机构为补充，因此，有如下建议：一要发挥政府主导作用。完善居家养老服务政策法规，建立资金运用管理办法，加强督查和评估，促进养老服务专业化和品质化。积极探索“公建民营”模式，以万东镇美好家园养老服务中心为例，通过政府购买服务方式，引进专业养老机构负责运营和管理，由镇街负责每季度考核，使养老服务中心工作人员的数量、专业程度及服务质量得到保障。二要激发社区主体作用。完善社区居家养老服务基础设施，建设好日间照料室、康复理疗室、图书阅览室、棋牌娱乐室、手工文化室、影音体验室、体育活動室、食堂等基本养老服务场所，提高社区养老场所的利用率与便利性。同时，新建社区居家养老服务中心，比如：黑山镇八角社区、关坝镇中坝社区，保证每个镇街至少有一个服务站，切实增强社区养老服务能力。三要强化家庭基础作用。社区应加大尊老爱幼道德建设宣讲活动，提倡亲情互助，营造温馨和谐的家庭氛围，提高老年人居家养老的幸福指数。市民学校应开展尊老敬老传统美德教育，丰富孝亲敬老教育内容，拓展尊老敬老形式，营造良好居家养老服务社会环境。

（二）巩固提升居家养老服务专业水平

对于提升服务专业水平有如下建议：一要规范服务对象范围。由民政局牵头，社区参与，将养老服务对象细化。把服务对象划分为“三无”老人、低保老人、高龄者、身体有缺陷的老人等，对于确认无经济能力的老人，政府在政策范围内提供力所能及的帮扶，这要求相关部门要及时把好政策关。服务对象必须要经过个人申请、核实、审批、公示后才能获取帮扶资格。对于身体健康且有经济能力的老人，社区可以提供个性化有偿服务。二要拓展养老服务形式。在提供基本养老服务同时，多开展全托、日托、临托等多种形式的生活照料服务。在此基础之上，养老服务站应单独设置专家工作室，方便名医专家走进养老服务站开展诊疗指导。大力推广家庭医生签约活动，推进家庭医生上门服务。积极开展文化娱乐、健身康复、交心谈心和心理疏导等活动，满足老年人精神需求。三要提高专业服务水平。向社会公开招聘或引进高素质社会工作者、护理人员、营养师等，鼓励高校毕业生从事居家养老服务行业，提高其待遇。落实养老服务人员持证上岗制度，建立人才培养计划和制度，加强与高校、科研院所合作，开设护理、心理、营养等培训课程，提升养老服务人员的专业水平和业务技能。

（三）打造高效居家养老服务智慧平台

智慧养老已成为居家养老发展趋势，因此，有如下建议：一要建立信息档案数据库。由民政局牵头，各镇街具体负责，统计其社区内老年人的基本信息以及老年人对养老服务需求的内容、种类，对老年人养老需求的内容和水平进行分类、汇总，建立个人信息档案数据库。同时，依托社区信息平台，建立健全社区之间居家养老服务网，并通过衔接机制协调社区之间养老服务供给。二要建设“智慧养老”平台。以万盛街道松林社区养老服务站为例，积极建设社区养老智慧云平台，发展终端腕表、一键呼叫终端等智能终端设备，让老人足不出户，即可享受上门送餐、看病等服务，并随时监测老人的血压、血糖、心率以及行踪等，切实为老人身体健康提供保障。三要建立智慧反馈机制。对于线上服务平台，养老服务中心可以通过互联网、移动数据设备、热线服务电话等手段获取老人对服务的满意度及相关建议，从而借助管理信息系统进行数据整合，建立信息反馈数据库，为线下服务方提供信息咨询服务。同时，对于线下服务方的内设沟通平台，可让老人直接参与线下养老服务全过程，在参与体验过程中更便捷地向服务者提出反馈意见，以便线下服务方收集信息并进行服务动态调整。