加快推进农村生活垃圾治理

何品晶

按区域特征分类指导处理的模式和水平，目前我国农村生活垃圾治理基本可划分为3类区域。一是通过城乡一体化模式，实现了农村生活垃圾清运和集中处理的全域覆盖，主要是长江下游发达省市、珠江三角洲区域等；二是通过城乡一体化模式，实现了城区近郊乡镇的农村生活垃圾集中清运和处理，而远郊、山区等仍为镇（乡）或村庄分散处理，主要是东部的山区县、中西部和北部地级市等；三是县城区域集中清运处理，其他区域镇（乡）或村庄分散处理，主要是西部和北部的县级政区。

对于第一类区域，主要任务是通过“分类”提高农村生活垃圾处理的可持续水平（表现为资源消耗和污染衍生“双下降”）；第二类区域，通过“分类”提高集中处理的覆盖范围，同时也避免资源消耗和污染衍生“双增高”；第三类区域，因地制宜优选分散处理技术，具体选择的处理技术与“分类”相结合，以实现源头降低污染衍生负荷和处理成本。

农村生活垃圾治理的“宜”与“不宜”。关于“宜”，第一，农村生活垃圾分类措施必须具备的条件，即分类质量“有检查”、质量控制“有措施”、分类垃圾处理产物“有利用”途径。第二，农村生活垃圾治理应服务于农村环境整治的大目标，应以保洁为基础，建立收集处理的完整系统，同时，也要有大视野，逐步建立覆盖农村各类垃圾的“大垃圾”管理体系。第三，应建立针对农村特征垃圾（固废）的回收体系。例如，废农药包装和农用塑料膜在农村普遍存在，全国大部分省市已依托农资系统建立或试点“以旧换新”的回收体系，取得了良好效果。而“电商下乡”正在使包装物成为农村的主要垃圾来源，应该积极推动依托农村快递分发网点建立相应的回收体系，从源头控制农村垃圾的产生。

“不宜”应注意这三个问题。一是分类不能以分选代替源头分类。依据我国农村生活垃圾的组成特征（除“三北”等特定区域外，含水率大多超过50%），机械或人工分选均有不可克服的技术阻碍，特别是经收运过程混合后的垃圾更不可分选。二是焚烧发电不是万能的垃圾处理设施。焚烧设施是按一定的入炉垃圾组成设计的，运行过程不能大幅度地改变垃圾组成。例如，一些地区将大量的乡村加工业垃圾纳入生活垃圾焚烧处理，因加工业垃圾中塑胶类、聚合纤维的组成远高于生活垃圾，极可能造成焚烧烟气污染失控；同时，焚烧产生灰渣等二次废物，没有配套处置设施也會造成二次污染。三是小规模热处理技术亟须完善。我国特定区域农村生活垃圾治理适用镇（乡）、村庄的分散处理模式，小规模热处理是这种模式的主要支撑技术之一，在喀斯特地质地区需求更为突出。但是，现有小规模热处理技术普遍存在工艺环节不全、方法简陋等问题。（据《中国建设报》）