当你遇到劳动争议时

面对劳动争议，工会不仅能够帮助职工据理力争，而且能够敦促企业修改不合理的规章制度。

写给农民工的十二封信

巨晓林

中华全国总工会兼职副主席

亲爱的龚晓农：

你好！

上次通信，咱们谈了企业民主管理的问题，不知道你是不是和同伴们也讲了这件事的重要性。那可是咱们工人实现自身权利的重要途径，不能不重视。

今天读报，看到广州中级人民法院发布《劳动争议审判白，皮书（2018）》的消息，又恰好有人来咨询辞职问题。我觉得，有些信息跟咱们农民工有关系，至少可以有所启示，于是想到给你写这封信，说说劳动争议的事儿。

现在发展市场经济，国有、民营、合资、外资等多种经济性质的企业并存，新业态也不断出现，农民工的就业形式越来越多样化，劳动关系也变得更复杂。即使签订了劳动合同，有了一定的保障，与企业发生利益冲突、劳动争议也是难以避免的，而且往往需要付出人财物的“成本”。况且还有许多农民工没有签订劳动合同，一但发生劳动争议，损失肯定不小。

就拿企业的规：章制度来说吧，不同的企业有不同的厂规厂纪，违反了就会受到处分。遇到这种情况，尽管你可以申辩，说处分过重，或者说某项规定不合理。但是，个人的力量终究有限，申辩不成，损失反而可能更大。

如果我告诉你，用人单位处分职工，工会有权提出意见，维护职工正当权益，你是不是觉得有了依靠？如果我再告诉你，企业单方面解除劳动合同、辞退职工或决定裁员，按照有关规定，应事先将理由通知工会，工会认为企业的做法违反法律法规或合同约定，侵犯了职工合法权益，可以要求重新研究处理，你是不是觉得有了底气？

在利益冲突、劳动争议中，农民工往往处于弱势。但是，农民工加入了工会，有了组织的力量，情况就大不相同了。事实上，面对劳动争议，工会不仅能够帮助职工据理力争，而且能够敦促企业修改不合理的规章制度。比如江苏镇江市总工会和市人社局共同发布了一个《劳动规章制度“负面清单”（试行）》，目的就是对照国家法律，规范企业规章制度。

你知道，每个企业都有自己的规章制度，明确规定了企业和职工各自的权利、义务，以及相关的奖惩条款。这些俗称“厂规厂法”的文件具有某种强制性约束力，不仅用来规范企业内部日常劳动用工管理，而且一旦发生了劳动争议，也是调解、仲裁或审判的依据之一。问题是，企业规章制度的所有条款是不是都制定得：合理合法呢？镇江发布的这份“负面清单”，内容涉及劳动报酬、工作时间、劳动定额管理、保险福利、劳动安全卫生、劳动纪律、休息休假、职工培训、劳动合同管理等，共9章56条，其中所列事例都不符合国家法律规定，可见问题不少。

老实说，指出企业规章制度某些条款不合法，应该修改，这件事凭借咱们个人能力很难做到，即使是企业工会提出来，往往也阻力重重，难有改变。而由上级工会出面，显然更有力量。所以说，镇江市总工会这件事办得好，办得实在，办得有理有据。

话题回到我在一开始说的广州“白皮书”。

统计显示，2017年，广州市基层人民法院受理劳动争议案件同比下降5.8%，降至近年同类案件数量的最低点;进入二审的案件数占全市劳动争议总量的6.85%。这个数据说明，绝大部分劳动争议案没有经过“打官司”也得到了解决。就是说，包括工会维权在内的多种协调机制，在解决劳动争议中发挥了重要作用，这也是你听说过的构建企业和谐劳动关系的成果。

在我们国家，解决劳动争议的途径，第一步就是调解;调解不成，可以申请仲裁;对仲裁不服，才由法院两审定案。但是，这个过程太过漫长，对于劳动者来说，实在是迫不得已的選择。正是由于有工会在平时注重劳动关系的调整，尽可能减少冲突、争议的发生，或者发现苗头时及时化解，一旦发生则尽可能通过调解平息。这样，无论对社会、对企业，还是对劳动者来说，都是最佳选择。

写了不少了，还有许多话要说。下次再谈吧。祝你进步！

你的朋友 巨晓林