美国STEM教育联盟及其意义

孙文娜 韩芳

摘  要：2006年，STEM教育联盟在布什政府的呼吁下产生，经过10多年的发展，成为一个拥有600多个会员的非营利性组织。STEM教育联盟向国会、行政机构和其他组织传达STEM教育的重要性，确保STEM教育成为国家政策优先事项，明确联盟对STEM 教育支持的原则。联盟在提出咨询建议、发布和支持STEM相关法律、实施政策论坛与非正式STEM 计划，以及拥护女性参与STEM领域方面做了大量工作，特别是在提升STEM教育对就业的重要性、拓展STEM校外学习渠道和强调STEM教育机会公平方面意义重大。

关键词：STEM教育联盟;意义;非营利性组织

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：2096-000X（2019）08-0013-03

Abstract： In 2006， the STEM Education Coalition came under the call of the Bush Administration， after more than 10 years' development， it became a non-profit organization with more than 600 members. The STEM Education Coalition communicates the importance of STEM education to parliament， administrative agencies， and other organizations to ensure that STEM education becomes a national policy priority and defines the principles of coalition support for STEM education. The Coalition has done a lot of work in advising， publishing and supporting STEM-related laws， implementing policy forums and informal STEM programs， and advocating for women to participate in the STEM field， especially in promoting the importance of STEM education for employment and expanding STEM out-of-school learning channels and emphasizing the equity of STEM education opportunities are significant.

Keywords： STEM Education Coalition; significance; non-profit organization

一、STEM教育聯盟的产生与发展

（一）产生

为提高美国创新创造能力，加速培养STEM专业人才，布什政府于2006年1月发布了一个关于STEM教育的重要政策文件，即《美国竞争力计划》（American Competitiveness Initiative， ACI），该计划指出，想要保持美国的全球竞争力，培养STEM专业人才是关键，强化学校的科学、技术、数学和工程（STEM）教育，鼓励政府增加对STEM教育的投入，培养学生的STEM素养。同年4月，美国教育部在《加强教育：迎接变化世界的挑战》（Strengthening Education：Meeting the Challenge of a Change World）的报告中指出，美国是高科技产品出口的逆差国，因而必须通过大力发展教育来改变这一现状。2006年5月，亚洲协会公布了一份题为《全球化时代的数学和科学教育：美国能从中国学习到什么》的报告，报告警告说，美国的数学和科学教育“已远远落于亚洲国家，尤其是中国的后面”。[1]

为了响应政府的号召，微软、美国土木工程师学会、全国数学教师理事会和美国教育考试服务中心等多个组织和企业联合起来，建立非盈利的STEM教育联盟，推动STEM教育的发展。

（二）发展

STEM教育联盟一经建立就得到许多组织和机构的响应，成员数量迅速壮大，关注度不断走高。2012年，联盟成员与100多个国会议员参与面对面会议;联盟的附属成员增加到550多个，其中包括30个联盟领导委员会成员;联盟脸书网站有500多个选择性进入的会员，就STEM相关问题进行强有力的对话;联盟官网的独立访问量达到20多万次，比2011年增加52%，这也仅是在谷歌搜索引擎上以关键字STEM或者STEM教育的搜索结果。2015年，联盟与欧洲委员会（European Commission）合作，参加欧洲STEM联盟，以促进欧洲大陆STEM教育的发展，这标志着联盟首次进入国际舞台;政策委员会成员增加到38个，附属成员535个。2016年，国家黑人工程师社团和苹果公司加入联盟领导委员会，联盟已拥有636个附属成员。未来，联盟还将不断发展，为国家的STEM教育发出更加强有力的声音。

二、STEM教育联盟的运作

联盟向政府传达STEM教育走向制度化和规范化的重要性，也使社会民众了解到STEM教育之于个人和国家发展的作用，因此，了解联盟的工作内容对国家和社会必不可少。

（一）联盟的使命

STEM教育联盟的中心任务是：向联邦和州政策制定者通报关于STEM教育在美国竞争力和未来经济繁荣方面的关键作用，并倡导社会各界积极改进STEM教育政策。总的来说，联盟的使命是确保STEM教育成为国家政策优先事项。

（二）联盟的工作内容

1. 提出咨询建议

2017年3月，联盟总裁詹姆斯·布朗（James Brown）致信总统特朗普。在信中，他提出了协调、政策制定、公私合作和联邦合作等建议[2]：（1）在白宫任命一名STEM协调员，其作用是推动联邦机构的STEM教育、劳动力和就业议程。（2）具有STEM教育经验的专业人士必须纳入美国未来科学政策的制定过程。（3）鼓励公私合作，确保STEM教育的政策制定符合当前的劳动力市场需求。（4）鼓励联邦政府机构之间的合作，利用联邦政府资源，有效整合劳动力、K-12、高等教育、职业和技术教育、非正式和校外学习以及研究项目等。

2. 发布和支持STEM相关法律

联盟与国会及参众议院的议员合作，发起、支持和宣传对STEM 发展有意义的法律政策。2011年9月，联盟、汉纳（Richard Hanna）与联合发起人史提夫·伊瑟莱尔（Steve Israel）推行《STEM教育机会法案》（STEM Education Opportunity Act），该法案为那些在STEM领域学习的学生提供实质性的税收抵免，也为那些捐赠设备、物料、增加K-12 STEM 实验室和相关实践（related hands-on learning）的公司提供税收刺激。[3]同时，联盟公开支持《STEM教育法案》（STEM Education Act），该法案拓宽STEM学科界限，支持非正式的STEM教育活动，并促进教师在STEM领域追求硕士学位。2016年11月30日，在唐纳德·特朗普获选入主白宫之后，联盟给特朗普过渡性政府发送了一份备忘录，概述了他们对新政府的政策重点。

3. 实施政策论坛

STEM教育联盟政策论坛于2015年发起，是STEM教育联盟的公共信息和分析部分。政策论坛不断发展深化，重点关注与深入了解新兴和重要的STEM教育政策问题。其中，2016年STEM政策论坛计划包括[4]：

（1）职业技术教育工作团队（Career & Technical Education Working Group，CTE）。职业与技术教育工作团队的重点是为有兴趣参与STEM队伍的学生，创建有关学习途径的公众对话。目前，美国接近二分之一的STEM工作没有学士学位的硬性要求，且许多高技能工作也是高回报，职业与技术教育毕业生平均每年的收入，高出人文类两年制学士学位毕业生4，000到19，000美元。此外，职业和技术培训的内容往往根据社区企业和组织对劳动力的需求而定，因此，促进教育工作者、辅导者和学生之间的高质量合作与对话至关重要。突出事实，消除公众对职业与技术教育的刻板印象，是美国在21世纪取得人才竞争胜利的必由之路。

（2）共同核心国家标准与新一代科学标准工作团队（Common Core & Next Generation Science Standards Working Group）。共同核心和新一代科学标准工作团队致力于向决策者传达学生进入两年制大学和职业领域的共同标准，高标准为美国数学和科学教育的系统改善提供了巨大的机会。同時，全社会共同努力，促进学生对STEM科目的深入学习，有助于确保所有学生高中毕业后，能够继续入大学深造或就业，并保证他们能够在自己的岗位上充分发挥自己的知识技能。

4. 支持女性参与STEM教育领域

联盟努力扩大STEM员工队伍的能力和多样性，提出有针对性的举措，以促进STEM领域纳入少数民族、妇女和其他高需求人群。

2017年2月17日，联盟发表声明支持特朗普总统即将签署的两项两党法案，授权美国航空航天局（NASA）和国家科学基金会（NSF）加强行动，使更多的妇女和女孩进入关键的科学、技术、工程和数学领域。第一项法案是《促进女性创业发案》（Promoting Women in Entrepreneurship Act，2017，2，28），由众议员伊丽莎白·艾斯提（Elizabeth Esty）发起，该法案拓展国家科学基金会的工作，鼓励创业计划，支持和吸纳女性参与，促进女性进入商业领域，从而引导她们走出实验室;第二项法案是《激励女性法案》（INSPIRE Women Act，2017，2，28），由众议员巴巴拉·康斯托克（Barbara Comstock）起草，该法案指导美国航空航天局在90天内提出计划，扩大女性在STEM教育计划中的参与度。[5]这两项法案的颁布，提高女性接受STEM教育的机会，在一定程度上开发了更多的女性劳动力，也体现了美国教育更加趋于公平。

三、STEM教育联盟的意义

（一）提升STEM教育对就业的价值

科学、技术、工程和数学（STEM）是现代社会的支撑，越来越多的工作需要熟练掌握STEM。有报道称，STEM比非STEM工作数量增长了三倍，然而，大部分公民没有足够的STEM教育经验，从而使他们无法有效参与现代工作。STEM教育在为美国培养合格的劳动力和降低失业率方面发挥重要作用[6]：美国外交关系委员会（Council on Foreign Relations）声明，“60%的美国雇主在寻找合格的工人填补公司空缺方面遇到困难。”变革方程式（Change the Equation，是美国一个致力于在中小学推广STEM教育的公益机构）认为，“目前广泛的雇佣市场，失业人数与在职人数的比超过3.6：1。在STEM职业中，在职人数和失业人数的比是1.9：1。”可以看出，STEM职业的失业率要比普通职业低很多。

基于以上原因，联盟不断寻求与国家有关机构的合作，强化其对STEM重要性的认识，解释STEM政策法规，向公众传递STEM教育对就业的重要性。

（二）拓展STEM教育的校外学习渠道

杜威在他的《民主主义与教育》一书中说道：“环境包括促成和阻碍、刺激或抑制生物的特有的活动的各种条件......社会环境能通过个体的种种活动，塑造个人行为的智力的和情感的倾向。”[7]校外学习是杜威的“生活教育”理论的反映，强调沟通学校与社会，教育与生活。校外环境为学生提供实验和失败的空间，与导师和同伴群体建立牢固关系的空间，获取知识和技能的空间。

联盟已经认识到非正式的STEM教学环境对STEM教育推广的重要性。STEM教育联盟和课后联盟（Afterschool Alliance）合作开发了一套材料工具，第一个文件是《通过“每个学生成功法案”提供课后和非正式STEM教育的机会》，该文件指导州和学区利用《每个孩子成功法案》新授权的两个法规，改进非正式和课后教学计划，作为提升STEM教育的战略核心要素。

（三）强调STEM教育机会公平

20世纪中叶以后，人类进入“大众主义”教育时代。张华教授认为：“‘大众主义’时代的教育谋求平等与高质量兼得。平等意味着每一个适龄儿童都有均等、公平的受教育机会，它强调的是机会均等。高质量意味着每一个适龄儿童所接受的是达到一定质量规格和标准的教育，它强调的是教育质量。”[8]在美国经济中，女性在STEM领域岗位就业率不到25%，在STEM人才缺乏的情况下，吸引更多女性在STEM领域就业成为各利益相关方的共同愿望。不难看出，美国教育在理工科方面缺少女性的参与。可想而知，弥补这些差距可以为国家带来更大的收益。

联盟为STEM教育提供资金，为在STEM领域学习的学生提供税收优惠，发布一系列促进女性参与STEM教育的法案，既是为美国储备人才，也是美国教育公平理念的反映。

四、结束语

STEM教育联盟是一个促进STEM教育发展的非营利性组织，在十几年的发展中已經形成了一套完整的工作程序，向政府提出政策建议，发布STEM的相关法律等，促进国家和公民对STEM重要性的认识，推动国家教育公平。

STEM教育联盟是自发形成的支持国家教育的团体，体现了社会力量对教育的推动作用。教育关系到公民的切身利益，每个人都对教育具有不可推卸的责任。因此，转变教育理念，积极调动全社会的力量参与办学，不断提高社会资源对教育的投入是不可或缺的。显然，公众尤其是一些企业领导者已经认识到，单靠政府办学是远远不够的，新一代劳动者应该满足社区和企业的需求，因此，社会参与能够明确人才培养目标，调动整个社会的资源和智慧推动国家教育的发展。

参考文献：

[1]杨光富.奥巴马政府STEM教育改革综述[J].中小学管理，2014（04）：48-50.

[2]James Brown. Coalition Recommendations to President Trump and Secretary DeVos onSTEMIssus[EB/OL].2017-3-13.http：//www.stemedcoalition.org/wp-content/uploads/2017/03/President-Trump-Letter.pdf.

[3]2012 Annual Report[EB/OL].2013-1-7.http：//www.stemedcoalition.org/2013/01/07/2012-annual-report-for-the-stem-education-coalition/.

[4]STEM Education Coalition Policy Forum[EB/OL].http：//www.stemedcoalition.org/policy-forum/.

[5]JFbrown. Coalition Statement on Women in STEM Bills[EB/OL].2017-2-17.http：//www.stemedcoalition.org/2017/02/17/coalition-statement-on-women-in-stem-bills/.

[6]2013 Annual Report[EB/OL].2014-1-7.http：//www.stemedcoalition.org/2014/01/07/coalition-releases-2013-annual-report/.

[7]杜威.民族主义与教育[M].王承绪，译.北京：人民教育出版社，2001.

[8]张华.课程与教学论[M].上海：上海教育出版社，1998.