乡村规划要有章法

冯军福

从7月15日起，河南省共有1517名规划设计师同时下到全省1188个试点村庄。这些规划设计师将深入乡村田舍，走访村民农户，研究乡村文化，编制出符合村庄发展实际、农民发展意愿和乡村振兴要求的实用性村庄规划，形成一批可学习、可借鉴、可推广的村庄规划典型，为全面开展多规合一的实用性村庄规划编制、推动乡村振兴积累经验。

一位规划专家曾说过，好的裁缝不是拿起布来就开始剪裁，而是要先准确测量、精心设计，才对得起这块布料。乡村建设同样如此。倘若缺乏长远规划，没有科学设计，甚至对“建什么”“怎么建”都不甚明了，打造美麗乡村也就无从谈起。推进乡村振兴战略，首先要有好的规划蓝图。规划有了，设计好了，建设才能有章可循、有序推进。

近年来，随着乡村经济的发展和农民收入水平的提高，乡村房屋新建、改建的需求变得日益迫切，对农村人居环境和公共服务设施的要求也越来越高。然而，乡村建设过程中，存在无规划、乱规划和规划实用性差、科学性不足、实施性不强等问题，村庄建设常出现“摊大饼”的模式，不少地方还出现了“村庄改造大拆大建，村庄规划千篇一律，村庄建设千村一面”的乱象。还有一些乡村由于规划不到位患上了“城市病”，今天这个部门栽杆子，明天那个部门埋管子，千辛万苦修好的路，三天两头就被“开膛破肚”。在一次下乡采访中，笔者曾经历过一场交通大拥堵，一所小学门前短短的一段路，就因为道路过窄、缺乏管理，足足用了半个多小时才通过。面对这些问题，基层干部和群众也很着急，专门请规划设计师到农村，针对农村存在的热点、难点问题，编制出实用性村庄规划，让农村美起来。

乡村不缺文化资源，也不乏可以改造提升的空间，但“谁来规划”“谁来建”却是现实难题。如今，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化问题日益凸显，乡村和基层干部中懂规划的人才又比较稀缺。把乡村规划好、建设美，无疑需要借助外力、“外脑”。河南省安排1517名规划设计师下乡，不少地区还采用高薪聘请的方式，吸引更多规划领域的专业人才扎根乡村一线，这既体现了地方对规划人才的求贤若渴，更对接着乡村振兴的现实需要。

乡村要美丽，规划就要有章法。在笔者看来，规划设计师下乡，并不是把城市的建设理念机械地“搬”到乡村，而应科学把握当地当下实际，瞄准农村基础设施的短板发力。比如，如今农村私家车越来越多，规划时就需要考虑拓宽村道方便行车；随着越来越多农民意识到锻炼身体的重要性，建设运动场所、留足健身空间就需要纳入乡村规划版图……美丽乡村的规划建设，就要从这些群众反映最强烈、需求最迫切的地方入手，切实规划好农业生产空间、农民生活空间和农村生态空间三者的布局，提高规划的科学性和前瞻性。

在最近的热播剧《花开时节》中，马乡长在村子里看到一群大学生画文化墙时，说的一段话引人深思：“扶贫不能光扶到墙上，得落在地上。画到墙上的虽美，可风一吹、雨一淋，就啥都没有了。”建设美丽乡村，即便规划得再好、设计得再美，如果不实用，没人去落实，那也只能是一纸空文。让乡村有“面子”又有“里子”，既离不开规划师的科学设计，也少不了广大农民的积极参与。增强农民的主人翁意识，让他们主动参与家乡建设，美丽乡村的美好画卷才能成为现实。（据《河南日报》）