配电网“十四五”规划与发展思考研究

摘  要：面对全球能源供需格局新变化及国际能源发展新趋势，党的十九大报告中提出，要推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。配电网作为国家电力系统的重要部分，其直接面向广大用电客户和人民群众，因此对民生建设具有极其重要的作用。本文通过分析“十三五”阶段我国配电网发展建设状况，根据“十四五”期间电力系统基础建设投资缩减的主基调，结合“十四五”配电网规划提出相关思考，优先解决重点难点问题，最终建设成智能电网，使电力系统更好地服务于社会发展。

关键词：十四五;配电网;发展规划;智能电网

中图分类号：TM715    文献标识码：A    文章编号：2095-6903（2019）07-0000-00

0 引言

配电网作为国家电力系统的重要组成部分，其直接面向广大用电客户和人民群众，对民生建设具有极其重要的作用。经过“十三五”规划期间配电网建设与系统改造，配电网在电网结构、满足用户用电能力及对用户供电的安全可靠性等基础方面得到了质的提升，但是其中存在的问题仍然非常突出，例如：负荷发展过快导致线路、台区存在重满载问题;母线停电检修10kV线路无法转供电;负荷分布不均匀导致线路、台区存在重载、轻载情况;快速复电还有待提供，客户频繁停电感知还存在等。为建设更加安全可靠的配电网结构，满足我国经济社会发展的迫切需要，必须加快提升配电网的结构化、系统化、智能化规划建设，最终提高配电网供电可靠性以满足社会发展需要，顺利完成配电网在“十四五”进程中的作用。

1 配电网现存问题

1.1 有关部门对配电网现状不了解

配电网现状资料的收集、整理、统计及存在问题地分析调查是编制五年配电网规划的基础和依据，在开展“十三五”规划编制时，有关部门在进行配电网现状资料的收集、整理、统计及相关存在问题时，对现状及历史基础数据的管理有待提高，对现状存在的问题成因理解存在偏差，数据统计口径有一些偏差，不可以真实地反映出配电网现状有的一系列问题，导致后续建设过程中存在缺漏。

1.2 负荷增长信息收集不准确

負荷预测是编制配电网规划的重要依据，是配电网规划报告的关键部分内容，其结果直接关系到配电网建设规模和时间进度。“十三五”规划期间，规划部门对负荷增长信息收集不准确，导致上级变电站、10kV线路规划建设不足，进而导致配电网建设跟不上负荷增长进度，使得部分变电站、10kV线路、台区出线重满载情况。

1.3 配电网规划项目时间进度不规范

配电网规划应该通过合理的项目进度安排实现与上级电网规划的有效衔接，并符合项目实际工程进度及企业投资能力的要求，合理满足用电需求。但是有一些单位配电网计划项目进程有极其不合理的安排，其项目鳞集于短期内投产的一些问题，未能够思量工程建设能力等问题，计划的可操作性不强。

1.4 变电站选址推进不理想

配电网规划过程中应实现各电压层级的协调发展，避免出现由于上级电网规模限制对下级电网电能无法配出的问配。随着城市旧改、城市更新、充电桩建设的推进，一个城市旧改项目占用一个变电站供电容量，出现上级变电站规模不足限制配电网的合理规划建设等问题。由于各种各样的原因，政府部门在推进变电站选址规划建设过程中存在进度缓慢等情况，而周边变电站负荷无法满足新增负荷增长需求，不得不从较远的上级电源进行供电，使得10kV线路供电半径过长。

2 关于配电网“十四五”规划原则

2.1 坚持统筹规划

坚持综合统筹规划原则，加强电网规划与城市规划、土地利用规划、综合管廊规划、电力专项规划、能源发展规划、电网投资计划等的衔接;紧密依托政府，积极反映电网建设需求，促进电网规划纳入市政规划，切实提升电网规划可实施性。

2.2 坚持整体协调规划

坚持整体协调规划原则，加强主配网规划协同，协调电网有功及无功，电网一次及二次系统，强化相关部门的协同配合，促进电网规划、建设、运行整体协同;均衡有度协调好超前规划与有序实施、安全可靠要求与投资效益等关系，贯彻资产全生命周期理念，提高电力系统综合效率和安全水平。

2.3 坚持电网高质量发展

坚持电网高质量发展的原则，落实国家深化改革要求，加快转变发展方式，满足地区产业结构优化对供电可靠性和供电质量的更高要求，满足地区的建设对节能减排的要求，提升供电安全性、可靠性和能效水平。

2.4 坚持落实规划建设

坚持落实电网规划建设的要求。落实高质量谋划规划方案及项目时序，着力推动均衡投产，促进尽早开展前期工作，提升储备，推动规划落地并为项目建设预留充足时间，保障电网高质量发展。继续优化规划原则、健全工具方法、加强组织保障、开展常态督查，着力提升配网规划能力和水平。

2.5 积极应用电力新技术

积极应用电力新技术，依靠科技创新，积极开展新技术应用试点示范应用，在取得成功后并积极进行推广，提升电网的整体科技水平。

3 关于配电网“十四五”规划的几点对策与建议

3.1 与政府部门联动

在开展规划数据收资前开展负荷预测工作，与城市更新局、规土委、土地整备局等政府部门联动，收集城市旧改、城市更新、大用户、充电桩等后期用电需求，纳入规划报告，同时提出变电站、综合管廊、电缆沟、配电房规划建设需求。

3.2 准确收资

在开展规划数据收资时，划分中、低压网格，对网格内配电网现状数据准确收资，收集单辐射、重过载线路台区、预重载线路台区、母线停电不可转供电、线路停电不可转供电、配网自动化有效覆盖等数据，形成分类问题库，并依据问题库、变电站投产计划、投产时间等信息，建立网格规划项目库。十四五规划期间配网项目储备及下达从规划项目库出库。

3.3 同步開展配网自动化建设

在开展中低压基建项目规划时，同步开展配网自动化建设，基建项目与自动化项目相结合同步推进。与此同时，光纤自动化将配网自动化设备、主站系统相连接形成主环、子环，为智能电网打下坚实基础，向线路自愈方法发展，为用户提供可靠性供电。

3.4 有序推进项目建设

根据“十四五”期间电力系统基础建设投资缩减的主基调，在电力系统的基建投资缩减，投资建设力度达不到“十三五”期间的增长力度。因此，在十四五规划期间，优先下达一类、二类项目（单辐射、重满载、母线停电不可转供电等），而后下达三、四类项目（网架完善、网格化、负荷增长预测等），即依据项目急需解决的急迫程度，优先解决严重影响电网安全、供电可靠、频繁停电等急需解决问题，提高供电可靠性，提高用户用电满意度。

3.5 新技术试点建设

积极依靠科技创新发明的电力新技术，开展新技术应用试点示范应用，例如网荷智能控制、线路自愈功能等，提升电网的整体科技水平。

4 结语

配电网作为国家电力系统的一个重要组成部分，在社会经济生活中有着不可取代的作用，配电网规划是国家未来用电计划的指南针和具体实施战略。本文全面分析“十四五”及中长期电力供需形势，提出结构化、系统化、智能化电网发展思路、目标、重点任务和政策建议，优化规划方案，高质量编制“十四五”配电网发展规划，统筹谋划电网发展，最终实现智能电网全面建成的目标。

参考文献

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[2] 刘开俊.关于“十三五”电网规划若干重大问题的思考[N].国家电网报，2015-12-23（1）.

[3] 马丽，张建华，刘念，等.城市配电网规划方案的多阶段综合评估方法[J].中国电力，2013，46（11）：150-154.

收稿日期：2019-09-19

作者简介：陈德阔（1987—），男，福建三明人，本科，工程师，研究方向：供用电工程。

Study on the "Fourteenth Five-Year" Planning and Development of Distribution Network

CHEN Dekuo

（Shenzhen Power Supply Bureau Co.， Ltd.，  Shenzhen  Guangdong  518000）

Abstract： Facing new changes in the global energy supply and demand pattern and new trends in international energy development， the report of the 19th National Congress of the Communist Party of China stated that it is necessary to promote the revolution in energy production and consumption and build a clean， low-carbon， safe and efficient energy system. As an important part of the national power system， the distribution network directly faces the vast customers of electricity and the people， so it plays an extremely important role in the construction of people's livelihood. This paper analyzes the development and construction of China's distribution network during the "Thirteenth Five-Year Plan" period， based on the main theme of the reduction of power system infrastructure investment during the "Fourteenth Five-Year Plan" period， and puts forward relevant considerations in conjunction with the "14th Five-Year Plan" distribution network planning， giving priority to solving The key and difficult issues will eventually be built into a smart grid to enable the power system to better serve social development.

Keywords： 14th Five-Year Plan; distribution network; development planning; smart grid