改革开放背景下的经济发展战略转型

[摘  要：在改革开放40年来，经济发展战略转型对中国经济发展取得的成就有关键的作用。其经历了三阶段转型，第一阶段转型是从中国共产党十一届三中全会到中国共产党十四大，实施了以提高经济效益为中心追求国民经济持续稳定增长的发展战略。第二阶段转型是从中国共产党十四大到十七大之前，中国制定并实施了在优化结构、提高质量、增进效益基础上推动经济快速增长的发展战略。第三阶段转型是从中国共产党十七大到中国共产党十九大，中国实施了坚持科学发展、快速增长转为高质量发展战略和新发展理念。

关键词：经济发展战略;经济发展转型;新发展理念]

一、提高经济效益，经济持续稳定增长的发展战略

中国共产党十二大报告提出新的经济发展战略，中国共产党十四大报告对经济发展战略的阐述，即改变了片面追求经济高速增长为特征的发展思路，制定并实施了以提高经济效益为中心、符合国情国力、符合经济成长阶段的更科学的发展战略。

中国共产党十二大召开，邓小平提出我们的现代化建设必须从中国的实际出发，使中国经济逐步达到协调发展，实现良性循环，走出一条更好的发展路子。十二大提出的中长期发展战略，这与之前计划经济时期的经济发展政策相比，在很多方面发生了很大变化。在发展目标是以提高经济效益作为产值增长的前提条件，强调在客观认识国情国力的基础上制定适宜的经济增长速度。在发展重点上注重经济结构的协调均衡发展。总之，其核心是强调把经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来。

中国共产党十三大报告阐述了社会主义初级阶段理论。初级阶段重要是实现工业化和生产的现代化、社会化。十三大报告指出，必须坚定不移地贯彻执行注重效益、提高质量、稳定增长的战略。这个战略的基本要求是，努力提高产品质量，降低物质和劳动消耗，提高资源利用效率。总之就是要从粗放经营为主逐步转上集约经营为主的轨道。

二、在优化结构、提高质量、增进效益中推动经济快速增长的发展战略

中国共产党十四大报告明确提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。报告指出当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力较量。要紧紧抓住有利时机加快发展，有条件搞快一些的就快一些，只要效益好、适应国内外市场需求变化的就应当鼓励发展，要走出一条较高速度、较好效益的发展路子。

中国共产党十六大报告提出全面建设小康社会的奋斗目标。中国社会全面建设小康社会的目标是，在优化结构和提高效益的基础上，综合国力和国际竞争力明显增强。经济快速增长为指导的发展战略指导下，中国经济实现了高速增长。从发展战略框架考察，快速增长是要求在提高质量、增进效益的基础上争取更快发展，走一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展路子。

三、坚持科学发展，以高质量发展的新发展战略

中国共产党十七大报告指出，这一时期最显著的成就是快速发展。十七大报告分析了发展中的困难，要解决发展中问题，必须深入贯彻落实科学发展观。必须立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析中国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，更加自觉地走科学发展道路。科学发展观核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持扩大国内需求，促进经济协调发展。

中国共产党十八大报告提出，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求。十八大报告将全面深化改革开放和全面建成小康社会联系起来，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，转变经济发展方式是推进经济结构战略性调整。要牢牢把握扩大内需，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，实施创新驱动发展战略。为贯彻落实十八大关于全面深化改革的战略部署，中国共产党十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。在加快转变政府职能方面也做了具体要求。

中国共产党十九大报告宣告中国特色社会主義进入了新时代，形成了新时代中国特色社会主义思想。新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;明确新时代中国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调“四个自信”。

为贯彻新发展理念，需要建设现代化经济体系。十九大报告指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在优化经济结构转变发展方式、转换增长动力的攻关期。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济各方面协调发展，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建现代化经济体制，不断增强中国经济创新力和竞争力。建设现代化经济体系一是深化供给侧结构性改革，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强中国经济质量优势;二是加快建设创新型国家，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑;三是实施乡村振兴战略;四是实施区域协调发展战略;五是加快完善社会主义市场经济体制;六是推动形成全面开放新格局，加快培育国际经济合作和竞争新优势。

作者简介

罗小虎（1986.08—），男，四川南充人，在读研究生，西华师范大学马克思主义学院，马克思主义中国化。