“五网五线一体系”力保机场平安

徐学权

为应对日益复杂的空防安全形势，广东省公安厅机场公安局主动适应新常态，深入贯彻习近平总书记提出的“大抓基层、大抓基础”的要求，按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的原则，积极推动现代科技手段与派出所工作深度融合，着力构建“五网五线一体系”的大防控新格局，不断夯实维护安全稳定“第一道防线”和服务群众“最前沿阵地”，派出所打防管控服效能显著提高，旅客安全感和满意度不断提升，较好地确保了机场的持续安全稳定。

一、搭建指挥联勤网，实现高效指挥、“一呼百应”

我局立足于“民航安全是国家安全、国家战略的重要组成部分”这一定位，树立“一盘棋”思想和整体安全观，注重加强与驻场安保单位和广州市公安有关部门沟通协调，整合内外各种资源和力量，强化多部门联勤联动联治。在派出所搭建了“情指行一体化平台”（以下简称“平台”），与辖区内的公交地铁分局、交委执法局、机场综合区管理部、安保公司建立了联勤指挥、联动处置机制，并将各单位的指挥系统集成到“平台”，实行一体化运作、高效联勤调度，最大限度地压缩警情流转的中间环节和时间。特别是在反恐应急处突实战中，各单位协同一致，精准发力，有效提升了响应速度。去年11月2日，派出所应用“平台”联勤指挥，成功抓捕一名涉恐嫌疑人，“预警-布控-反馈-指挥-抓捕”全链条完成时间仅为15分钟。

二、集成视频监控网，实现融合共享、全域覆盖

我局在丰富的视频资源基础上，在派出所开发了视频结构化分析系统，应用于嫌疑人定位、可疑行李轨迹研判和寻人寻物警情处置中，通过提取视频中的人、车、物属性，导入结构化特征库进行循线回溯，时空分析出活动轨迹，快速查找出目标动向和关键细节。据统计，寻人寻物主求助类警情占派出所日常总警情的65%，通过视频结构化分析的应用，改变了过去靠人工耗时费力的被动查找方式，将查找时间从至少2小时缩短到15分钟，既减轻了民警的工作负担，优化了警务资源配置，又大大提升了服务旅客的水平。去年以来，派出所多次为旅客寻回走失亲友、重要证件及财物，挽回经济损失超过200万元，收到旅客感谢信、锦旗60余件。

三、用活预警研判网，实现情报先导、精准打击

在公安数据库的基础上，派出所在工作中不断采集积累“拉房拉客”“炒票托包”等扰序违法人员、精神异常人员及非法营运车辆信息，并整合航空公司、机场安检、客运购票、停车场等数据，与公安数据库自动比对，研判成果及时流转至各值班大队，实现重点人员和车辆来能预警、动能感知。针对民航机场“拉客扰序”顽症，我局按照“露头就打、打早打小、以打促防”理念，在实战中不断总结经验，形成了“远端近端卡口——智泊停车系统梯次预警——反向寻车系统锁定车辆位置——人脸识别锁定嫌疑人活动轨迹——视频跟踪固定证据——便衣伏击人车俱获”的技战法，实现从“看死盯牢”到“智慧打击”的跨越式发展，有效破解了此类案件发现难、取证难、处罚难的困境。仅今年以来，就借助平台抓获在逃人员93名，查获非法营运车辆37台，查处扰序人员559人，有效净化了辖区治安环境，机场对我局维护民航生产秩序的打击成果高度肯定。另外，针对大巴盗窃、托运行李盗窃、机上盗窃、退改签诈骗等民航特色案件，我们结合航站区地理结构特点，剖析各类案件作案特点，积极探索深度预防和智慧打击新思路，构建行李盗窃数据研判模型，与南航行李处建立信息共享机制，挤压托运行李盗窃犯罪空间。在派出所的严密盯防和依法严厉打击下，今年以来，白云机场大巴盗窃、托运行李盗窃案事件大幅度下降，1-6月份机上盗窃零发案。

四、强化安保联动网，进一步提升整体防控水平

由派出所将辖区各安保力量分布在“情指行平台”上可视化直观显示，并每天对各岗位进行滚动视频巡查和联勤调度，形成以“平台”为核心的调度权威，各安保岗位相互支援，形成处置合力。此外，派出所还抽调精干警力组建了反恐处突战术教官团队，以“早发现——早预警——早处置”“制得住——打得赢——查得清”为训练纲领，模拟精神异常人员肇事肇祸、可疑爆炸物处置、个人极端行为等各种突发情况的应急处置，对辖区内安保力量进行系统实战培训，培育整体安全观，强化最小作战单元的发现、控制和协同作战能力，强化实战装备配备，培养触觉敏锐、反应快捷、处置得当的机场安保联动力量。去年7月25日，派出所巡逻民警和机场安保队员联动配合，果断处置，在白云机场二号航站楼二层地铁连桥处及时挽救了一名企图翻越栏杆轻生的女子。

五、布设社区警务网，进一步夯实综合治理基础

我们坚持专群结合，有效整合各方资源和创新社会管理机制，深入推进治安网格化防控体系建设，以小网格保大平安。牵头起草了《广州白云国际机场深化社会治安网格化管理工作方案》，按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的管理目标，将辖区精细划分为412个网格，汇聚全区域的人防、物防、技防力量，各网格单位对照工作方案细化责任清单，点线面相互衔接，实现全天候、全覆盖、密切协同的立体化防控，形成了“齐抓共管、人人参与、分工协作、守望相助、共保平安”的良好局面。为广泛发动和组织一线员工积极参与群防群治工作，由派出所分批对网格单位进行培训，参训员工3000余人，培训内容涵盖异常行为识别、报警常识、突发事件处置流程、拾遺物品处置、空防安全和防火、防盗、防骗等实用知识，通过大量有针对性的培训和现场测试，机场一线员工的参与意识和安全防范意识得到进一步强化，自救互救能力进一步提升，让公安机关“千里眼”“顺风耳”成为现实。为强化源头管控，通过建立完善警务通社区管理系统，紧紧围绕“人、地、物、事、单位”等要素，做好辖区实有员工、商铺、地址等基础信息实时采集、动态录入、及时维护等工作，较好地实现了单位管理情况明、人员管理内部纯、刀具管理底数清、安全检查隐患除、阵地控制场面稳、网格管控保平安。

（作者系广东省公安厅机场公安局副局长）