浅谈企业贯彻统一会计制度之措施

李亚梅 姚杰 高思悦

摘 要：改革开放已经走过四十多年，国内各个领域都涌现出众多企业并得到充分发展。为完善中国特色的社会主义市场经济体制和保证企业高水平高质量的发展，实行健全统一的会计制度就显得尤为重要了。实施依据会计法制定的国家统一的会计制度为企业生成精确的会计信息保驾护航，同时也是规范会计行为和会计秩序的重要依据。

关键词：统一会计政策;规范会计核算;正规化

引言

中国俨然已经成为当今世界第二是经济体，中国众多企业不断的发展壮大并逐步走向正轨。经济迅速发展的今天，中国又提出“一带一路”的全球经济发展战略规划，因此中国本土的企业发展必然要与世界其他国家接轨。然而，走向正规必然要实施符合会计法的统一的会计制度。

一、当前中国内企业财务会计制度实施现状

会计制度是国家管理经济的重要规章。在中国特色社会主义市场经济高速发展的今天，得到充分发展的国内企业相关管理制度都在不断的完善，但是由于历史的原因很多企业的管理层重业务轻财务的现象依然比较严重。

从发展中国特色的社会主义市场经济以来，行业的不同、发展模式和经营理念的不同导致企业的规模不同。相对较大企业而言，中小企业对财务的重视程度相对较低，不设财务部或者形式上设财务部，但是没有专业的财务人员。然而，大企业的会计制度也并不是全都能与时俱进。即使有些大企业学习了最新的会计制度，但是在新的会计制度在企业很难落地。

由此可见，当前中国企业贯彻落实企业会计制度的现状具有滞后性、差异性、不对称性、虚设性、局部性、任意性。

二、统一会计制度的概述

2.1统一会计制度的含义

所谓统一的会计制度是指依据会计法制定的国家统一的会计制度，其本质是企业处理自身财务问题的重要标准和法律标杆。

2.2统一会计制度重要性

会计制度是生成企业会计信息的重要标准，是规范企业会计行为和会计秩序的重要依据，企业财会人员在处理财务数据时必须严格执行企业会计制度。

企业会计制度对于规范会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计管理工作具有指导作用，是贯彻落实会计法各项规定的具体措施和重要保证，对于依法进行会计核算、实行会计监督，规范会计秩序、提高信息质量，加强会计监管、维护公众利益，都有十分重要的意义。

三、统一会计制度实施的必然性

3.1政府管理需求

为了全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央关于全面推进依法治国决策部署，以贯彻落实会计法、提高会计信息质量为着力点，坚持会计法治建设与会计诚信建设相结合，落实单位主体责任与强化外部监督相促进，协同推进国家统一的会计制度贯彻实施工作，促进会计工作更好地为决胜全面建成小康社会、建设新时代中国特色社会主义服务。

加强会计法制建设和建立完善并实施统一会计制度则必然成为成为“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”的不可或缺的组成部分。因此从政府管理需求这个层次来说统一会计制度则是必然的了。

3.2企业自身发展需求

3.2.1大企业财务信息质量要求

对于大企业而言，经历了数十年的发展很多已经具有相当的规模，统一会计制度是企业的深入发展的基本要求。如果收购了足够数量的子公司，那么则必然需要统一会计制度，统一核算方法已经会计政策，“各自为政”很容易让企业合并财务报表信息失真，从而失去其参考价值。对于上市公司而言，统一其会计政策更是刻不容缓。一方面股东可以了解企业真实的财务状况和经营现状;另一方面对于审计人员而言能够更有效率的完成审计工作;最后对于投资者而言，能够有效的利益闲置资金，投资更加稳健的企业。

同时“一带一路”发展战略的提出，中国的企业走向世界是必然的发展之路，如果不统一企业会计制度则必然不能与国际接轨，对融入世界经济造成财务上面的障碍，阻碍其国际化的进程。

由于历史原因，中国的经济一直处于落后的地位，中国特色社会主义市场经济的开放加速了中国企业的发展。然而，企业管理理论的发展却跟不上经济的发，所以很多企业的财会制度是相对落后的，不正规的。因此，统一会计制度则是中国企业发展的内在需求，是走正规化道路的必然选择。

3.2.2小企业长期发展要求

相对于大企业而言，小企业雄厚的实力，但是在当前国家鼓励创新创业大潮下，各个行业的新创业企业如雨后春笋般涌现出来。

通常会为小企业贴上小规模、不正规、机构简单等等标签，更加会认为小企业不用遵循统一的会计制度去核算。其实并不然，小企业更应该采用统一的会计制度核算，这是小企业发展成为大企业的财务制度基础。因此小企业如果有长期发展的战略规划，则必然要统一会计制度。

统一会计制度下小企业投资人可以真实的对比小企业与大企业的经营状况，为将来的经营决策提供数据。如果小企业不采用统一的会计制度，则无法核算出真实的财务数据，因此不能和其他企业做出对比，不能分析出真实合理的原因。

统一会计制度是小企业可持续发展的制度保障，财会数据的连贯性为企业后续的财务报表提供了可比较性，小企业投资折可以更加及时真实地了解到企业的发展态势。真实的数据为企业未来发展决策提供了可靠的数据，可及时纠正战略失误已经作出正确的战略规划。

四、统一会计制度的实施

4.1維护国家统一的会计制度的统一性

国家统一的会计制度尤其是规范会计核算的准则制度，是生成和提供口径一致、相互可比会计信息的重要标准，是投资者、债权人、社会公众、政府部门等运用会计信息进行投资决策、宏观调控等的重要依据。各地区、各部门应当严格遵循会计法关于“国家实行统一的会计制度”的规定，不得擅自修改、调整、补充规定、解释国家统一的会计制度规定的政策口径。

4.2督促落实各单位的会计责任

各单位执行国家统一的会计制度效果和会计信息质量情况，对加强单位内部管理、维护市场经济秩序，具有重要影响。各单位要认真履行会计法和国家统一的会计制度赋予的职责，依法设置会计账簿，根据真实的经济业务事项进行会计核算、编制财务会计报告，不得账外设账和提供虚假的财务会计报告;不具备设置会计机构和会计人员条件的单位应委托会计师事务所或经批准设立的代理记账机构进行代理记账。单位负责人要加强对会计工作的组织领导，指导督促会计机构、会计人员依法进行会计核算、实行会计监督、健全内部控制，支持本单位主管会计工作的负责人、会计机构负责人和其他会计人员依法行使职权，会同本单位主管会计工作的负责人、会计机构负责人一并在财务会计报告上签名盖章，并对财务会计报告的真实性、完整性承担法律责任。会计人员要依法履行职责、遵守会计职业道德。

4.3加强内部控制建设

内部控制是规范流程、防范风险、落实战略目标的重要制度安排，也是贯彻实施国家统一的会计制度的重要保障。在单位负责人的组织领导下，建立健全内部控制体系，有效运用内部控制基本方法，加强对经济和业务活动内部控制。上市公司应按规定对外披露由会计师事务所出具的内部控制审计报告。

4.4切实提高会计师事务所审计质量

会计师事务所提供财务会计报告鉴证服务，是贯彻实施国家统一的会计制度、保证会计信息质量的重要措施。按照法律法规规定，对外提供的财务会计报告须委托会计师事务所进行审计的企业和其他单位，应委托会计师事务所进行审计，配合其独立开展审计业务，及时、完整提供审计所需文件、资料和其他有关信息，不得授意、指使、胁迫注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实审计报告。财政部门要加强注册会计师行业监管，切实规范审计秩序，扎实推进会计师事务所质量评估，探索分级分类管理措施，指导督促会计师事务所加强内部治理、风险管理、质量控制建设，及时纠正会计师事务所总分所管理松散等问题，有效发挥行业协会的服务、监督、管理、协调功能，弘扬诚信文化，加强行业党的建设，促进会计师事务所提高审计质量。

4.5加强国家统一的会计制度实施情况的日常监管

指导督促国家统一的会计制度的贯彻实施，是会计监管工作的重要内容。财政部门和有关业务主管部门要积极采取措施，加强对各单位贯彻实施国家统一的会计制度的督促指导。要加强对国有大中型企业、上市公司和非上市公众公司执行国家统一的会计制度情况的监测，通过公开披露信息或报送信息，及时分析、掌握有关单位执行国家统一的会计制度情况动态，为开展专项检查或重点检查、进一步加强会计监管提供决策支持。要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“双随机、一公开”的要求，加强对有关单位执行国家统一的会计制度情况、会计中介机构执业质量情况的重点检查，依法惩处做假账、提供虚假财务报告以及会计中介机构低价恶性竞争、提供虚假审计报告等违法行为。要加强与相关监管部门沟通协调，整合监管资源，协调监管政策，共享监管信息，提升监管效能。要切实转变职能、搞好服务，为会计人员、注册会计师及有关方面执行国家统一的会计制度提供指导。要积极推行会计工作联系点制度，选择有代表性企事业单位作为服务联系点，总结经验、研究问题、指导工作。要认真总结贯彻实施国家统一的会计制度取得成效和经验的先进典型，及时宣传推广。

4.6加强宣传培训

国家统一的会计制度的贯彻实施，需要各单位的高度重视和社会有关方面的支持配合。财政部门和有关业务主管部门必须切实采取措施，广泛宣传国家统一的会计制度，扩大社会影响，争取广泛支持。要结合普法教育，向社会有关方面广泛宣传依法加强会计工作和遵循国家统一的会计制度的重要意义，引导社会有关方面重视和支持会计工作。要重视向各单位尤其是单位负责人宣传其对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性所承担的责任，指导督促各单位支持会计人员依法行使职权和保证会计信息质量。鼓励会计教育机构开设与国家统一的会计制度等相关的课程，教育引导会计后备人员树立会计法治理念、提高职业道德素养。要引导、支持新闻媒体、社会公众等发挥监督作用，公开曝光假合同、假发票、假数据等违法行为及其处理结果，营造共同治理会计造假的良好社会氛围。

4.7加强会计诚信建设

企业内部需要建立会计人员执业情况的信用评价考核制度，是贯彻实施国家统一的会计制度的重要基础。财政部门和有关业务主管部门要认真贯彻《财政部关于加强会计人员诚信建设的指导意见》（财会〔2018〕9号）精神，完善会计人员职业道德规范，建立健全会计人员守信激励和失信惩戒机制，建立严重失信会计人员“黑名单”制度。同时要加强会计行业组织自律管理，关注管理会计组织中会员的从业诚信评级。积极创造条件、争取广泛支持，将会计人员、会计中介机构的信用情况及会计违法单位的信息纳入全国信用信息共享平台，提高失信惩戒的约束力和震慑力。

4.8加强组织领导

财政部门和有关业务主管部门要按照集中统一的原则，加强对本地区、本部门会计工作的组织领导，认真履行会计法赋予的会计监管职责，有效发挥行政监管、社会监督、单位自律的各自优势，争取其他监管部门支持协同，切实改进和加强会计监管，指导、督促会计法和国家统一的会计制度等得到有效落实。要加强会计管理队伍建设，进一步提高专业化水平和依法履职能力。

五、结束语

贯彻实施企业统一会计制度无论从是国家行政管理层次还是企业自身发展层次都是非常必要的。如何贯彻落实统一会计制度需要国家政策指引，管理监督，惩奖结合;需要企业树立长期发展规划，完善企业管理机构，不断学习新的会计制度，配合国家管理监督。实行统一会计制度对国家和企业都是有利的，为建设中国特色社会主义强国打下坚实基础，为企业不断发展壮大提供制度保障。

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作者简介：

姚杰（1990-02-02），男，汉族，安徽蚌埠，研究生在读，安徽财经大学，财务管理方向;高思悦（1990-04-25），女，汉族，安徽蚌埠，研究生在读，安徽财经大学，财务管理方向;李亚梅（1988-09），女，汉族，安徽蚌埠，工商管理硕士，科员，安徽财经大学，工商管理方向。