美化城市的绿色植物也能变垃圾 破解绿化废弃物处理难题

刘国伟

近年来为了绿化环境和景观建设的需要，国内外许多城市中公共园林和绿地的总量不断增长。可是，因绿化而产生的废弃物也随之剧增。那么，应该如何处理这种“绿色垃圾”呢？

所谓绿化废弃物，也称为园林垃圾，指园林植物自然凋落或人工修剪后所产生的植物残体，主要包括乔木灌木修剪物、草坪修剪后的草屑、枯枝、杂草、残花、落叶等，基本成分是木质纤维素。绿化废弃物产生于人类美化环境的活动中，虽然是一种可降解的垃圾，但由于其分布分散，质地疏松体积大，加上收集站点和消纳处理场所之间距离远，导致收集难度大、运输成本高。

随着城市绿化建设的推进，绿化废弃物的产出量急剧增长，如果处理不当，不仅影响城市美观，而且还可能引起大气、水体和土壤的污染，越来越多的城市开始认真面对这一问题。以北京为例，每年产生的绿化废弃物有数百万吨;即便如江苏省绍兴市这样的中等城市，2018年的绿化废弃物也有18万吨之多。

目前国内外对绿化废弃物的处理方式主要有三种，其一是最古老的填埋，其二是经过干燥等程序后焚烧，其三是资源化利用。前两种处理方式略显简单粗暴，正逐渐让位于第三种处理方式，即包括堆肥、制成花木基质，变为园林景观覆盖物和生物质能源等在内的资源化利用。这种方式除了可以增加土壤肥力，还有创造野生动物栖息地、抑制杂草生长、增加雨水渗透性、减少土壤侵蚀和地表径流、降低地表扬尘和大气悬浮物等重要功能。一言以蔽之，无害化、资源化利用符合當前循环经济的宗旨，也是未来发展的必然趋势。

从目前资源化利用的方式来看，绿化废弃物转化为景观地表覆盖物的应用最广泛，因为其加工处理相较于堆肥而言更加简便，又能起到很好的抑制扬尘和涵养水源的作用。相较于园林覆盖物而言，堆肥对技术的要求显然更高、耗时更长，导致成本较高。不过，综观国内外绿化废弃物的处理趋势，堆肥越来越成为主流。国外在收集和利用绿化废弃物方面主要有以下特点。

立法禁止焚烧或填埋

发达国家在绿化废弃物收集方面已有较长时间的摸索和推广，无论是立法还是实践都积累了许多经验。譬如美国环境保护署1994年专门颁布了关于绿化废弃物和城市固体废弃物堆肥的EPA530-R-94-003法律，对绿化废弃物收集、分类、发酵和后加工的工艺程序，相关的法令和标准都有严格规定。

有数据称，绿化废弃物是美国第二大城市固体有机废弃物，绿化废弃物的收集、处理已不仅是园林部门自身的问题。从上世纪80年代末到90年代初（大致为1992年前后），越来越多的州政府明令禁止将绿化有机废弃物焚烧或填埋。为了提高绿化废弃物的堆肥处理率和土地利用率，许多州还专门拿出经费或制定各种政策和计划引导绿化废弃物的堆肥利用，例如：成立专门的堆肥协会引导园林有机废弃物的堆肥;给经营绿化废弃物的厂家提供添置设备的贷款;规定收集绿化废弃物要征收费用以补贴厂家的运行费;对不同居民数量和绿化废弃物产量进行估算以确定堆肥厂家规模和运行费用等。

收集尺寸和种类有明确界定

由于各国和各地区的人口、气候和植物来源有较大差异，绿化废弃物的收集种类和方式也存在差异。但都对收集品类和时间做了较明确的说明，总体差异不大，既考虑大众的方便程度，也要兼顾居民参与收集的热情。

加拿大安大略州尼亚加拉瀑布城规定，要用牛皮纸袋装室内植物、树叶、花卉、小枝、干草等，同时对树枝和草屑尺寸也有要求：直径不超过1.5厘米，长度不超过30.5厘米。英国伦敦刘易斯舍姆区的居民则被要求到区内4个固定的地点，在上午和中午固定时间把绿色废弃物放到专门的垃圾袋里等待专人收走;居民被明确要求不可以把厨余垃圾、土壤、石头和日本虎杖（一种常见的绿化植物）掺杂到废弃物中。

美国各州对绿化废弃物规定的成分不同，一般每个州对本地区内收集绿化废弃物的成分来源都有相应的规定。如佛罗里达州规定只收集枯枝落叶、杂草、草坪和小灌木的修剪物以及棕榈树修剪的枝条等绿化废弃物，禁止在收集时混入塑料袋、石块、沙子和土壤、体积大的垃圾、大的树枝、枝条和处理过的木制品。洛杉矶规定收集绿化废弃物不包括石块、木头、花园装饰物或打碎的花盆;由于塑料袋和金属丝在堆肥过程中不能分解，因此规定收集绿化废弃物的袋子不能用塑料袋，也不能用金属丝线来捆扎树枝。为了让更多居民明了绿化废弃物的收集品类，很多智能手机APP被开发出来。

回收绿色垃圾不是免费午餐

“排污者付费”的原则在全球垃圾处理领域被普遍接受，这一原则的施行在绿化废弃物收集方面也逐渐成为趋势。抛开后期的处理费用不说，仅初期的收集就需要在运送设备、人工、容器、人员培训等方面做投入，这些费用近年来有水涨船高之势。

2018年英国广播公司（BBC）披露，虽然英国本土面积不大，但全国每年用于绿化废弃物收集的费用高达7400万英镑（约合人民币6.4亿元），国内半数以上的地方议会通过立法，明确向居民收费，因为单靠中央财政拨款不足以完成看似简单的这项工作。2014至2015年，全英国用于绿色废弃物收集的费用是4230万英镑（约合人民币3.6亿元）;2015至2016年，上涨到5690万英镑（约合人民币4.9亿元）;而在2016至2017年度，这项费用已涨到了7390万英镑（约合人民币6.4亿元）。

以英国肯辛顿镇和切尔西皇室自治区为例，当地政府鼓励居民对绿色废弃物进行收集，会定期将一定数目的收集袋免费发放给居民，超出数量后居民就要购买了。在大伦敦区的洪思洛自治市，1个容量为70升的收集袋的价格为2英镑（约合人民币17元），而生物可降解的口袋为2.5英镑（约合人民币22元），这些费用由居民自行承担。英国布雷克诺克郡政府提供给居民240升的收集箱，并由专门人员每两周收一次，而居民则需缴纳一定费用。还有部分地区以年费的形式向居民收取绿色废弃物收集费用。上述价格还是较早以前的收费，考虑到多种因素，现在应该有所上涨。

让绿化废弃物“成于土、归于土”

“落红不是无情物，化作春泥更护花”，这一诗意的描述用来形容绿化废弃物最有前景的循环利用方式是非常贴切的。经过堆肥发酵后，废弃物会变成优质的土壤改良介质，可有效改善土壤肥力不足、容易板结和酸碱度偏高等问题。因此，堆肥成为许多国家青睐的绿化废弃物处理方式，以减少填埋和焚烧上的压力。

在加拿大、美国等地，由于地广人稀，经常采取集中设置的专用堆肥场所让绿化废弃物自然降解。这些专业化程度高的堆肥中心在工艺程序上一般分为预处理、发酵堆置和后加工3个阶段，不同阶段不同过程中各个环节都有严格规定和相应的技术指导规范，为控制堆肥质量提供了技术保障。专业化的堆肥中心投入不菲，所需能源和劳动力都要花不少钱，因此处理给料的时间越短，生产堆肥的费用就越少。为此，堆肥部门普遍在两方面挖潜降低成本：一是操作体系自动化，如此可大大减少给料粉碎、检查、增加湿度和翻转的时间;二是劳动力的合理分配。

为了提高堆肥质量，许多国家和地区提倡根据季节和地区的实际情况，把不同来源的材料进行合理配比，如树叶可以和草这种含氮量高、利于发酵的原料混合发酵以获得高质量的产品。至于家庭堆肥这种更为灵活的废弃物处理方式，也受到越来越多的国家和地区的青睐。即便如纽约这样有完善垃圾处理手段的超级都市，庭院有机废弃物的堆肥处理也被大力倡导。例如，由纽约市环境卫生局发起，纽约植物园支持的“布朗克斯行政区绿色垃圾堆肥项目”，目的就是教育居民把庭院废弃物拿去堆肥，此举收到不错成效。还有许多州都建立了自己的堆肥协会，对大众公布联系方式，鼓励居民参与堆肥协会，并为居民提供各种方便。

堆肥产品商业化有章可循

鉴于绿化废弃物的资源化利用成本高，目前废弃物堆肥产业发展好的国家普遍在政策支持和资金扶持上向堆肥企業倾斜。如美国许多州规定，当废弃物堆肥材料符合土壤改良材料的质量要求时，政府部门就必须购买或使用这些废弃物的堆肥材料，从立法角度为废弃物堆肥材料的土地利用提供了政策保障。

在产品运营上，堆肥企业自身的商业策略也非常重要。它们在制定堆肥生产计划时首要考虑的就是堆肥最终产品的市场问题，应根据市场需求来生产。目前，堆肥产品的市场有商业、居民、公共机构和田地恢复等。不同堆肥企业面临的市场不同，生产出来的产品种类及其销售费用也不同。

国外有报道认为，绿色废弃物堆肥可取代许多目前正在使用的有机物。在大多数情况下，堆肥可能取代商业的盆栽土壤混合物和泥炭。苗圃管理者也认为，堆肥材料比较适合草坪的栽培和更新以及花园土壤的改良。

可持续的商业化运营是绿化废弃物产业得以健康运作的关键，为此我国需要在配套体系建设和技术攻关等方面付出很多。解决了这些问题，相信我国创建和谐发展的生态型园林绿化城市的目标就会实现。

（本文写作中参考了澳大利亚维多利亚州可持续性、英国BBC、美国新罕布什尔州市政绿化废弃物堆肥指南、堆肥小贩和绿蛋波士顿网站的信息，在此一并致谢。）