精准施策 多点发力 全面实施乡村振兴战略

吴波

党的十九大以来，梨树县委、县政府按照国家乡村振兴战略实施的总体目标和我省《关于实施乡村振兴战略的意见》精神，因地制宜制定并出台了《梨树县乡村振兴实施方案》。乡村振兴工作开展以来，已初显成效。

推进产业兴旺，奠定乡村振兴基石。通过搭建交流平台引进人才、技术、资金和项目，从而推动基础产业升级、促进一二三产业融合发展。搭建科技平台。与中国农大开展校地合作，联合成立中国农大梨树试验站。目前中科院、中国农业大学等相关院所与梨树开展合作。每年有30多名国内外知名专家、50多名硕博研究生长期在梨树县从事教学、科研和技术推广工作，开展新技术新成果试验示范50多项，引进重大课题22项。举办高端论坛。自2015年首次举办“黑土地论坛”以来，现已连续举办了4届，并成功走进博鳌。伴随着论坛的发展，实现了与产业衔接，多个项目相继签约落地，累计吸收资金10亿多元。打造农业品牌。成立了梨树县食品安全检验检测中心，与中检集团合作共同打造东北区域农产品追溯示范县。截至目前，梨树县认定“三品一标”农产品222个，认定中国驰名商标1个、省著名商标10个、省名牌产品6个。引进优质项目。先后参加大型经贸交流活动6次，落实中化·梨树MAP等招商引资项目3个，总投资3.88亿元。签约落地北京三聚炭基肥等项目6个，另有12个重点项目正在洽谈推进。举办“梨树-兰溪对口合作工作交流会”，确定体制机制、产业发展、基础设施、平台建设、创新创业、干部人才共6个方面的三年合作计划。推动产业融合。深入推进农业供给侧结构性改革，扶持壮大兴宝现代农业示范园、吉林创岐龙葵果种植加工基地等企业。举办瓜菜采摘、葡萄采摘、丰收节等系列活动，扶持休闲农业、观光农业、健康养生农业等新业态发展，加速“互联网+”、物流中心、土地金融、三变模式和农产品深加工企业等健康发展，促进三产融合。

打造生态宜居，提高乡村振兴质量。通过推出一系列有效措施，保护乡村生态体系、治理乡村环境污染，实现人与自然和谐共存。抓好乡村振兴大环境。借助开展中央环保督查“回头看”之机，加大农村人居环境整治力度，彻底清除“三堆”“三坑”等环境污染问题。大力实施农村厕所革命，清理陈腐垃圾近20万吨。政府通过购买第三方服务的形式，引进“城乡垃圾一体化”处理模式，既美化了乡村环境，又为乡、村两级干部减轻负担。保护生态文明硬环境。以环保督查反馈问题整改为契机，大力开展矿山恢复治理工作，关停违规企业，并对拆除厂区及时做好复绿。通过落实河长制，加强招苏太河等重点流域管理保护。积极推进与广西博世科环保科技有限公司合作，投资4亿余元，提标改造县污水处理厂，建设5个乡镇垃圾转运站、4个乡镇污水处理厂及污水收集管网等工程。争取国家发改委6000万元资金，整县推进畜禽粪污资源化利用项目，全力打造“整洁美丽、和谐宜居”的新农村。完善生态宜居软环境。2018年梨树县义务植树75万余株，完成规划面积的100%；全县共打造精品村屯绿化120个，绿化面积1672亩。

创建文明乡风，铸就乡村振兴之魂。通过弘扬社会主义核心价值观，传承遵规守纪良好习惯，加强基层人才队伍建设，努力实现乡村传统文化与现代文明的融合。开展各式教育。全县新时代传习所达到318个，开展传习活动400余场，成立5大宣讲团，实地宣讲1200余场，先后举办“梨树大讲堂”6期，实现教育培训基层党员干部全覆盖。弘扬以学促干、以干践学，将学习成果切实转化为推动乡村振兴发展的生动实践。抓好文化振兴。加強文化广场等公共文化设施建设，乡贤榜、能人榜、人才榜、优秀共产党员榜引领乡村正能量。持续完善村规民约、商规民约，引导农民抵制陈规陋习、弘扬文明新风。选树文明典范。实施乡风文明行动，常态化开展“文明家庭”“梨树好人”评选等文明创建活动。下大力气解决大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，持续推进移风易俗，让文明新风在农村落地生根。提高科技水平。实现乡镇、村、驻村第一书记以及致富带头人培训全覆盖，提高管理水平、夯实乡村振兴人才支撑。

力求治理有效，树立乡村振兴核心。通过完善乡村民主治理体系，进一步密切干群关系，确保乡村在充满活力、和谐有序的环境中发展。实行民主议事。充分发挥村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民监事会等组织作用，扩大公众参与度。在脱贫攻坚、购买第三方服务等重大事项上，都是通过召开村民代表大会和听证会等形式来实现。拉近干群关系。县级领导带头开展“四同”活动，全县309个驻村工作队开展与当地百姓同吃、同住、同劳动、同学习，听民声、察民情、解民忧，帮助贫困群众改变不良习惯，代理代办便民事项，因地制宜，与群众共同谋划基础设施建设、村集体经济壮大等问题，把工作渗透到群众生活的点点滴滴。维护社会稳定。强化综合治理试点建设，进一步完善镇、村综合维稳责任机制、运行机制及责任追究机制。探索实行法官、检察官、律师进驻乡镇模式。在治安防范、矛盾化解、信访稳定、公共安全的管理服务等方面，探索实行三级管理服务模式。

保障生活富裕，明确乡村振兴目标。健全社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制等要求，健全最低生活保障制度，实行城乡低保动态管理，应保尽保。加快全民参保步伐，提高保障标准和服务水平，打造智慧医保。落实养老服务普惠计划，加快老龄事业和产业发展，着力构建多层次社会保障体系。营造创业就业氛围。实施更加积极的就业政策，着力构建创业促进体系，抓好“省级农民工等人员返乡创业试点县”建设工作，优化就业创业路径，打造大学生创业园、农民工返乡创业孵化基地，降低群众创业创新成本，提高返乡农民工、高校毕业生、退役士兵等重点群体就业创业率。整合资源入股经营。鼓励农民以土地入股等形式，加入农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，采取“保底收益+按股分红”等模式，让农民成为现代农业的受益者。

（作者：中共梨树县委书记）