以主题教育为契机推动企业高质量发展

高飞

吉林省旅游控股集团于2016年8月注册成立，是吉林省委、省政府突出发挥“五大优势”，推进“五项措施”，实现“五大发展”战略部署，培育和打造的具有较强竞争力和市场影响力的省属旅游企业。集团组建以来，始终坚持党对国有企业的绝对领导，坚持将加强党的领导转化为提升企业经营管理水平的强大动力。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，省旅控集团党委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持高标准、严要求，统筹推进四项重点措施落细落实，紧紧围绕集团“双50亿”“双百亿”的发展目标，确保集团党建和经营工作双促进、双提高，推动企业高质量发展。

集团党委将开展主题教育与推进集团“双50亿”“双百亿”的发展目标有效结合，以实施八大专项行动为具体措施，精准聚焦提升企业盈利能力、加快推进主业发展等方面，利用走访调研、座谈访谈、征求意见以及通过检视问题等方式，找准企业发展中存在的问题，通过领导包保、按月调度等措施，加快推进吉林省旅游“双线”建设、加快推进八大业务板块发展、着力提升盈利能力、全力聚焦主业发展。

一是健全完善集团制度体系。集团在主题教育期间对集团现有制度进行了认真梳理。共梳理制度62项，完善制度15项，新制定出台《投资管理办法》《物业管理办法》等制度8项，进一步提升集团项目投资的科学性和安全性。二是建立科学规范的管理体系。集团党委在主题教育期间，深入学习借鉴中国宝武集团、深圳特发集团等国内先进企业的经验和做法，并在学习借鉴的基础上，结合系列政策文件，对党委会、董事会、经理层职责进行认真梳理和界定，形成了各个治理主体决策事项清单，明确了65项主要决策事项，为推动建立规范顺畅的公司治理运行机制打下坚实基础。

集团在面临诸多发展难题的情况下，集团党委将开展主题教育同解决企业实际困难相结合，使开展主题教育的过程成为推动集团各项事业发展的过程。例如，集团所属企业划入省旅控集团时存在拖欠员工社保、工资发放困难、潜在亏损等问题，集团通过派驻管理人员、强化管理、建章立制、节本降耗等措施，及时解决了相关企业拖欠员工工资、欠缴社保费用和经营严重下滑等突出问题。

由于集团组建成立时间较短，划入的企业属性不同、地域不同，人员五湖四海，对集团创业文化的认知明显不足。本次主题教育活动中，面对个别基层企业员工创业精气神不足的问题，一方面通过教育引导，进一步增强集团广大党员干部和员工知敬畏、存戒惧、守底线的意识；另一方面通过制度约束，完善绩效考核办法并出台严明纪律、加强和改进工作作风的办法加以约束，通过作风效能监督检查，提升广大干部员工的创业担当意识和创业精气神，进一步营造了担当创业的良好氛围。

经过实践工作积累，在主题教育期间的提炼总结，集团党建形成了7个“新”思路。

一是坚持新思想指引，牢固树立国有企业党建新思维。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，彻底克服和摒弃多年形成的路径依赖和惯性思维束缚，紧紧围绕集团创业兴业，旗帜鲜明坚持党的领导，践行党的建设融入发展、进入管理，并成为各级党组织和党员干部的自觉行动。

二是坚持落实主责，集团组建首先明确党建工作新要求。集团党委通过制定出台《集团党委落实党建工作责任制实施意见》，进一步强化各级党组织抓党建工作的责任意识和担当意识，通过实施《集团党建工作联系点制度》，进一步推进创建标准化堡垒型党支部活动，提升党建工作质量和水平。同时，针对资产已划入集团但党组织关系未划入集团党委的所属企业，集团党委坚持党对国有企业的领导不放松，首先明确提出“两个必须”的工作标准和要求，即：凡是上级党委部署的，必须向所属企业传达部署；凡是集团党委作出安排提出要求的，必须向所属企业作出部署抓落实，积极承担和主动落实集团组建初期乃至今后的党建主体责任。

三是坚持学习先进，探索实践公司治理管控新模式。通过学习借鉴有关央企和一些优秀企业的经验做法，以把握功能定位，厘清权责为切入点，通过落实前置程序，强化党委法定地位，通过制度驱动，强化公司治理有效运行，积极探索集团公司治理管控新模式，提高集团公司治理质量和水平。

四是坚持系统实践，探索集团创业兴业党建新途径。以“边组建、边建设、边规范、边提高”为原则，坚持集团党建与集团创业兴业“平行四边形”系统推进理念。所谓“平行”，即党建与集团创业兴业双向同时推进、齐头并进；所谓“四边”，即坚持集团党建与集团创业“边组建、边建设、边规范、边提高”系統推进的目标，助推集团创立创业兴业期间协调发展和加快发展。

五是坚持制度驱动，打造“四位一体”党建新格局。集团党委坚持系统思维，以集团党建工作系统性建设为重点，通过制度驱动，探索实行集团公司治理管控新模式联动，创建标准化堡垒型党支部基层组织达标互动，以及党员创先争优发挥先锋模范作用行动，打造并形成“驱动—联动—互动—行动”“四位一体”系统性闭环党建新格局，提升集团党建整体质量和水平。

六是坚持人才兴企，实施补齐集团党建短板新举措。加强企业班子建设。通过广纳党建干部人才，充实和加强二级企业基层党组织班子队伍，完善基层党组织建设，为二级公司各治理主体行权履职奠定基础。加强党务干部队伍建设。学习深圳经验，通过线上线下等多种选人用人途径和渠道，把懂国企懂党建的干部人才引进来，充实党务干部队伍，提升党务干部队伍素质。加强党员队伍建设。学习借鉴深圳腾讯公司非公企业招聘优先录用党员的经验做法，通过在不断扩大增量中改善集团所属企业党员队伍数量结构，为集团创业兴业提供组织及人力资源保障。

七是坚持真抓实干，落实党建工作系统性建设新目标。为持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，集团党委在企业各级党组织开展“一强两创三提升”党建品牌创建活动，通过强化党委的法定地位，争创标准化堡垒型党支部、争创优秀标兵党员，提升党委“把方向、管大局、保落实”的能力。提升党支部政治功能和组织力、提升党务工作者能力和素质。夯实集团党建系统性建设各项工作，发挥集团党委领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，助推集团创业兴业。（作者系吉林省旅游控股集团有限责任公司党委书记、董事长兼总经理）