阿坝州纪委护航脱贫攻坚显成效

康琴 鲁小波

10月17日，第六个国家扶贫日，阿坝州纪律检查委员会荣获全省“2018年脱贫攻坚先进集体”，成为全省纪检系统获此殊荣的两家单位之一。文瑞源对记者说，“这中间还有一个小插曲。”

文瑞源是阿坝州扶贫开发局总工程师，经历了阿坝州脱贫攻坚全过程，也参与了此次评选阿坝州的申报推荐。这几年阿坝州扶贫力度、工作力度都大，各部门申报积极性也高。“推荐谁，我们都有压力。”经过好多轮讨论，州扶贫开发局决定推荐州纪委，理由是“相比较，他们的贡献、成效和发挥的作用更明显。”

去年8月，中央纪委国家监委召开了深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会，阿坝州作为深度贫困地区之一，成为中央纪委国家监委调研的重点。

阿坝州纪委为何能频频脱颖而出？近日，记者来到阿坝州，探访当地在护航脱贫攻坚工作上积累的有益经验。

聚力

为脱贫攻坚提供纪律保障，外界想到更多的是问责、处分。阿坝州纪委监委可不这么看。执纪固然重要，通过纪律凝聚脱贫攻坚中的力量，尤其是正能量，也重要。

“扶贫领域不能单打独斗。”阿坝州纪委监委党风政风监督室主任冯岚的切身感受是，联席会议不是阿坝州纪委监委首创，但“我们做得更实，在统筹联动中形成了合力。”

文瑞源参加过数次联席会议，印象深刻。“纪委一把手主持，脱贫攻坚涉及到的部门参加并发言，只针对问题进行商讨，没有空话，要说到点子上。”

他的经验是，“要想参会时压力不大，平时的工作就要做到位。”

联席会议不仅让沟通顺畅了，职能部门有了压力，一改以前查处问题或移交线索普遍偏少的现状。阿坝州纪委常委、监委委员安勇透露，最近一次联席会议上，一职能部门移交了10条线索，“基本都能够立案，我们正在调查。”

聚部门之力，还得聚扶贫干部之力。脱贫攻坚是一项政治任务，也是一项民生工程，“国家要求精准，精准就意味着有很多事情。没有一个好的作风、环境，工作怎么能推动得下去。”文瑞源称，州纪委监委通过澄清正名等促使干部作风的转变、聚了扶贫干部的力。

黑水县卡龙镇色湾村党支部书记泽里牙就是澄清机制的受益者。

2018年7月以来，黑水县纪委监委陆续收到反映泽里牙套取退耕还林资金、骗取藏香猪养殖补贴等问题的举报。经过反复细致的核查，证实举报所反映的问题均不属实。

“在脱贫攻坚中，有的干部因敢抓敢管得罪人而遭遇不实举报或受到非议，不仅会挫伤他们干事创业的积极性，还会助长‘宁愿不干事，也不愿出事’的风气。”阿坝州纪委副书记、监委副主任董永富介紹，今年年初，阿坝州纪委监委探索试行澄清保护机制，并在黑水县试点开展。

5月8日，县纪委监委即在村委会活动室，召开信访举报调查结果公开反馈会，向该村40多名村民代表公开反馈调查结果，消除负面影响。

本来有辞职打算的泽里牙放下了心里的“包袱”，“感谢组织信任，还我清白，今后我一定要为老百姓多做实事。”

保障

对州纪委监委的印象，采访中文瑞源突然冒出一个形象的比喻，“铁面人”。

这几年阿坝州扶贫资金非常多，差不多几百亿。谈起扶贫项目，文瑞源如数家珍，“这些资金整体运行良好，群众认可度也非常高，在省上考核检查中满意度达到99%。少不了纪委‘铁面人’的保障。”

红原县纪委监委工作人员卓玛是“铁面人”之一。他个头不高，指着一辆公车说，“这马上就是我的流动办公室。”当地地广人稀，再加上马上入冬，每次脱贫攻坚监督检查一般都要几天时间，参与的纪委监委干部大多吃住在村里、办公在车里。

针对基层脱贫攻坚任务重、监督力量薄弱等问题，阿坝州纪委监委牵头建立了面上巡查、重点督查、过程检查，针对性暗访、整改回访的“三查两访”监督体系，改变了以往每个部门都要开展督查检查的状况，形成了全域监控、动态监管的工作机制。同时也减轻了基层负担，形成了“千斤重担人人挑、人人肩上有目标”的全域监督格局。

阿坝州茂县纪委监委在凤仪镇南庄村开展监督检查时，得知该村上南庄组在征收医疗保险费和土地确权工作中，向每户村民额外收取10元钱用于支付临聘人员误工费。“按劳付酬天经地义，但他们收钱没有召开村民会议，就违规了。”茂县纪委监委责令凤仪镇党委政府对时任南庄村支部书记、村委会主任进行批评教育，并现场退钱。

“中央纪委在一些地方调研后指出，一些地方查办案件存在‘四多四少’的现象，其中一少就是‘县乡一级工程项目腐败案件少’。”冯岚称，去年以来阿坝州各级纪检监察机关紧盯扶贫领域项目、资金开展专项治理，查处了一批违规套取、挪用项目资金，违规插手工程项目的问题。

10月23日，阿坝州纪委监委通报了包括阿坝县交通局原党组书记、副局长曹定洪违规收受项目承包方红包礼金，理县夹壁乡猛古村村委会原主任易西违规套取村牧道建设项目资金等6起典型案件。“这在阿坝还是第一次。”

今年以来，州纪委监委查处扶贫领域违纪违规问题154件237人，其中党纪政务处分80人，组织处理161人，对典型案例通报曝光73人次，形成强力震慑。

帮扶

致力于凝聚脱贫攻坚正能量、保障扶贫资金花到刀刃上的同时，阿坝州纪委监委也践行把扶贫做深做细的理念。

红原县色地镇让里村是全县贫困发生率最深的一个村，这个村子是阿坝州纪委监委的对口扶贫村，镇党委书记足巴介绍，纪委对镇上的扶贫工作进行了多方面的促进，村容村貌发生了很大的改变。

村里贫困户旦真泽让住上了宽敞整洁的新居，女儿在红原县中学上初二，成绩很好，还在学校当主持人。由于母亲早逝，自己也身带残疾，泽让此前一直担心照顾不好女儿，无法供她上大学，但如今他放心了。女儿直到中学的学费全部减免，纪委一年还要给4000元的教育资助金，并承诺只要她肯念书，就一直帮到大学毕业。他用藏语说，“感谢党和政府，让我对将来有了盼头。”

走在让里村的村道上，记者发现除了水泥村道修得整齐以外，家家户户的门口都有一条石子路铺到家门口。村民告诉记者，每年到了雨季，出门就是泥泞路，踩得一脚泥巴，更别说骑摩托车出门了，更是打滑容易摔。但是自从纪委来了以后，就专门给全村603户的门口都铺了石子路，这样遇到下雨再也不担心路滑泥泞了。

在前往让里村的国道边上，有一座小山包，村里人介绍，这里以前用村公共资金修建过一个房车营地，一些游客可以到这里休息吃饭，但是有一个问题，就是上小山包的路是土路，停车场也是土坝子，车一上来尘土漫天，很多大车都不好上去，这就影响了生意。

去年州纪委把上山的路修好了，停车场也用生态砖铺了地，今年的旅游旺季，营地的生意比往年好。

11月下旬，红原的温度已经降到零下，清晨，草原上覆盖着厚厚的一层霜，前两天下过的雪还堆积在角落里没有化。

“去年冬天到今年春天，一头牛都没有被冻死。”色地镇党委书记足巴介绍，在当地党委、政府帮助修建暖棚后，牦牛“秋肥冬瘦春死亡”的困境彻底成为历史，村民的牦牛过冬也有了保障。

对于这一系列帮扶举措，文瑞源称，“不止于脱贫，更在为乡村振兴打基础。”