这一年，纪委监委如何守初心

康琴

2019年12月1日，中央纪委国家监委公开曝光在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间查处的8起典型案例。这是中央纪委国家监委首次公开通报主题教育期间查处的典型案例。

4600余字的通报中，国家级贫困县县委书记总结扶贫迎检“过关诀窍”，以县委办公室文件形式印发;教育局长乱发文，闹出“幼儿园摸排涉黑涉恶事件”的“乌龙”;纪委书记、监委主任执纪违纪、执法犯法，充当黑恶势力“保护伞”……可以说，通报曝光问题毫不掩饰，纪委监察机关的初心显现无遗。

一切向前，都不能忘记走过的路;走得再远，也不能忘记为什么出发。

习近平总书记对这次主题教育提出了“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求。中央政治局委员、中央书记处书记、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡说，纪检监察干部的初心使命要在回望党史国史中追寻，在学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想中对标，在联系思想工作实际中审视，在推进新时代纪检监察工作高质量发展中践行，在锤炼忠诚干净担当品格中坚守。

一个专栏

2019年6月，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议结束不久，中央纪委国家监委网站开设专栏“纪检监察干部话初心担使命”，面向全国广大纪检监察干部征集稿件，记录纪检人日常的初心。

截止目前，該专栏已经刊发了百余篇纪检人的初心细节。

山东省纪委监委第十三审查调查室副主任李妍收到一名曾被调查干部的来电。她开始不禁感到惊诧。对方最近写了“一份党性分析材料，感觉分析得还不透”，想向李妍请教。感受到对方话语间的信任后，又不禁暖流涌上心头。

贵州省清镇市纪委监委干部邹安富是一名乡镇纪检干部，免不了要过“人情”关，特别是在乡镇基层“熟人社会”，需要一次次战胜杂念。一年夏天，他被抽调到市纪委参与查办某小学“私设小金库”案件。那时他儿子刚从这家小学毕业。妻子对他说：“学校的老师平时对儿子那么关心，你现在去查人家，情面上多挂不住？能不能不参与？”确实，他可以找许多理由不参与，但他“吃的就是这碗饭，还是选择了参与调查。”

山东沂南县纪委县监委干部于琳有一个“扪心三问”：是否心有所系？心有所畏？心有所守？

……

6月27日，中央纪委国家监委举行“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课暨全国纪检监察工作会议，强调“纪检监察机关在推进党的自我革命、守护党的初心使命上发挥着重要而独特的作用”，“重要”与“独特”两个关键词意味深长。

记者梳理了该专栏刊登的百余篇文章，各自经历、故事、细节千差万别，但关键词除了忠诚、干净、担当之外，还有两个，那就是“守护、唤醒”。

记者在甘孜州纪委监委挂职时，曾与一名纪检干部聊起这个话题。他说，“纪检人的初心除了一般党员干部的初心之外，还多一层，那就是守护初心。”

他说的守护初心是指，纪检人不仅要守护自己的初心，还需要守护所有党员干部的初心。

原达县地区纪委书记、四川省优秀共产党员周永开是其中的一个典型。他现年已91岁，已有74年党龄。在任时，他严守底线，坚决同一切腐败现象作斗争，查处了当年轰动全国的达县地区罐头厂厂长李作乾违法乱纪案;离休后，他不改为民本色，一头扎进了保护万源市花萼山的征程。他说：“反腐败就像种树，树病了，要治;树烂了，就要拔根！”

这一年，周永开被视作广大纪检监察干部学习的榜样。本刊曾专访周永开，梳理了这大半年他为纪检人初心使命的鼓与呼，引起广泛共鸣。

一份通报

2018年以来，云南福贡县委、县政府因履行党风廉政建设、脱贫攻坚主体责任不到位，执行农业产业结构调整政策有偏差等问题，领导班子4次被问责、2次被约谈，党政主要领导及班子成员共5人因工作不力被问责和调整，2名班子成员因违纪违法受到党纪政务处分。

加上福贡县扶贫领域监督执纪问责工作推进不力，办理扶贫领域问题线索迟缓，县纪委监委作为专责监督机构，被认定履行全面从严治党监督责任不力，协助同级党委履行主体责任不到位。2019年11月，福贡县委常委、县纪委书记、监委主任赵继文受到诫勉问责。

这是云南省纪委监委近日公布的“不忘初心、牢记使命”主题教育期间查处的10起典型案例之一。广东、重庆等地最近先后都通报了此类典型案例。

几个月前，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》，聚焦解决党内存在的突出问题，部署了8个方面的专项整治。

这些突出问题，都是可能动摇党的根基、阻碍党的事业的问题，必须以彻底的自我革命精神切实加以解决。此次密集公布典型案例，释放的信号之一即是，专项整治抓得怎么样，纪检监察机关要监督。

纵观这些通报，“责任”是高频词之一。这些案例中，有的落实党中央决策部署敷衍塞责、应付了事;有的责任虚化空转，致使违反中央八项规定精神问题多发频发。而对纪检监察机关而言，就“要以主题教育为契机，主动开展日常监督，做好长期监督，坚决补齐监督短板……确保党的路线方针政策和党中央决策部署的贯彻落实。”

监督是纪委监委的第一职责。前段时间，四川省纪委监委组织包括廉政瞭望在内的5家省级主流媒体，对正风肃纪突出问题开展舆论监督报道，其中漠视侵害群众利益问题是舆论监督重点。

开门搞整改，各牵头部门通过门户网站、官方微信等渠道，收集群众反映问题，及时公布整治成果。四川省纪委监委在“廉洁四川”网站开通整治专栏，集中公布各单位监督举报方式。在主题教育中，四川省多地以现场问廉、群众答疑会等方式，持续深化“阳光问廉”做法，集中曝光群众身边的腐败和作风问题。

一项行动

河南省纪委监委有一份“6-45问题清单”。

“‘6-45问题清单’是省纪委常委会梳理归纳出来河南纪检监察工作中存在的六个方面45项突出问题。”河南省纪委常委、省监委委员刘金志在接受媒体采访时说，“我们把‘6-45’问题整改落实与主题教育检视问题、整改落实的要求紧密结合，着力破解工作中存在的堵点、难点问题。”

从河南各地纪委监委整改的情况来看，这份清单的力度不小。

洛阳市纪委监委根据“问题清单”进行督导检查的通报就非常“辣”：有的没有填写问题具体表现却填写了整改措施，还在整改情况里填写“已完成”;20人参加执纪审查调查安全知识测试，平均仅为71分，其中60分以下4人，而最低的只有46分;安全预案不规范，未明确安全员、未设置留置预案;情况处置“千人一面”，6份预案内容几乎完全一致;有的“六个必知”未体现在安全预案中、安全预案未经领导签字、未明确安全员、未设置留置预案……

把自己摆进去，锻造一支纪监铁军，是此次主题教育中各地纪委监委一致的行动。

7月初，四川省纪委监委确定14个调研题目，由省纪委监委领导班子成员分别牵头，开展蹲点式调研，深入基层检视问题。

整治形式主义、官僚主义还存在哪些不足，是调研的一个重点。“一些纪检监察机关在发现问题上方法不多、在查处整治上效果不彰，与中央要求和干部群众期望仍然有差距”，四川省纪委副书记、监委副主任郑东风说。在调研访谈中，某县多名干部反映，县里没有考虑领导干部人数有限、贫困户数量较多的实际，一味要求实现结对帮扶全覆盖，致使存在“一帮几”、“一帮十几”的情况，且很长时间得不到纠正。“分析原因，这既有认识上的不足，也有思想上的经验主义、惯性思维、工作方法单一等。”

针对这些第一手真实情况，四川省纪委监委及时召开成果交流会，提出针对性、操作性强的对策建议。

对于“把自己摆进去”，相关专家建议，还应进一步持续深化纪检监察体制改革，更好地把制度优势转化为治理效能;不断提高依规依纪依法履职水平。

中国纪检监察报评论称，“纪检监察体制改革，经过几年努力，已由最初的以自下而上积极探索为主阶段，转入当前以自上而下贯彻执行为主，上下联动、统筹推进阶段。必须加强党对反腐败工作的集中统一领导，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进‘三项改革’，持续深化‘三转’，履行好执纪执法双重职责，实现执纪执法贯通、有效衔接司法，分类推进派驻机构改革。”

当下，第二批主题教育即将收官，但并不意味着对初心的追求就此“鸣金收兵”。习近平总书记曾反复强调，作风建设不是一朝一夕的事情，无法一蹴而就，更不可能一劳永逸。自6年前党的群众路线教育实践活动以来，黨内教育无论主题如何改变，对党性的锤炼、对初心的叩问、对使命的坚守，却从未间断。

星辰如昨，初心依旧。

四川省纪委监委在“廉洁四川”网站开通整治专栏，集中公布各单位监督举报方式。在主题教育中，四川省多地以现场问廉、群众答疑会等方式，持续深化“阳光问廉”做法，集中曝光群众身边的腐败和作风问题。