孔特：意大利新总理又穷又憋屈

叶琦 韩硕

意大利新总理朱塞佩·孔特的横空出世，伴随着很多新闻热搜词，比如“最穷总理”：孔特的月薪不足6700欧元，远不如意大利总统的1.83万欧元，也少于参众两院议长和最高法院首席大法官的1.6万欧元。若是横向比，德国总理月薪2.4万欧元，澳大利亚总理月薪3.75万欧元，孔特真是够“穷”的。

再比如“一波三折”的任命，吊足人们胃口。还有“民粹”和“退欧”：他被称为西方国家首个民粹主义政府新总理，提名疑欧派人士被否决，引发外界对意大利与欧盟关系的关注。

55岁的孔特生于意大利南部普利亚区一个小村庄。他的母亲是小学老师，80岁高龄的父亲是当地市政秘书，长他一岁的姐姐在银行工作。家乡人对孔特印象不错。他的小学老师马其亚罗拉说：“孔特爱学习，有天分且聪明，待人彬彬有礼，很有自制力，永远有着旺盛的活力。”

以全优成绩从罗马大学毕业后，孔特在意大利佛罗伦萨和马耳他等地的大学执教，主要领域是民法和行政法研究。10年前他就在佛罗伦萨大学拿到了终身教职。他的老板说，孔特专注于研究公司行为和社会责任，为人友善，但自己从未与他谈过政治观点。“他就是一位法律人。”孔特出过学术专著，在国际学术期刊上发表了不少论文，经常在学术研讨会上演讲，也担任了一些知名机构的顾问，还在罗马注册了一家律师事务所。一向很低调，甚至他的老朋友都弄不清他的前妻是不是叫瓦伦蒂娜。

这种低调又清白的人物是西方政治记者们最头疼的连个丑闻都找不到。在意大利媒体发文预测“新任总理的人选基本确定是孔特”后，《纽约时报》驻意大利记者霍洛维兹终于从孔特一份长达12页的简历里“挖”出了“丑闻”，连夜在自己的推特上爆料。他说，孔特提到自己曾在纽约大学进修，但纽约大学找不到他任何档案记录。新总理简历造假？这个消息如同重磅炸弹，在整个意大利掀起舆论狂潮。各党派口诛笔伐，要孔特对此作出解释。而意大利记者佩瑞格“火上浇油”，称孔特简历中所提到的1993年曾在维也纳某学校进修3个月，但该校只是一所语言学校，没有开设任何法律课程。所幸的是，最终孔特和纽約大学知名法学学者盖斯非德的来往邮件，推翻了“造假说”。他确实曾在暑期前往纽约大学交流学习。

意大利媒体以政治背景“清白得好似火星人”来形容孔特。这样一位“政治素人”，何以一步登天当上总理？这要从意大利的大选形势说起。

意大利实行议会民主制度，总统是虚位元首，实权掌握在总理手上。但总统有权决定总理人选。总理由议会选举中获胜的政党推举，组阁后要向议会报告施政纲领，取得议会信任，否则就要重新组阁。由于意大利党派众多，往往没有一个政党能取得过半数席位而单独组阁，所以内阁更替频繁。2018年3月，意大利进行议会选举，与前总理贝卢斯科尼的意大利力量党结成中右联盟的联盟党，获37%选票居第一，五星运动获32%的选票，居第二，中左翼的前总理伦齐所领导的政党得票率不足23%，列第三。

五星运动成立于2009年，其自我定位是“反精英民主的技术先锋”，它迎合草根阶层诉求，反对自由贸易，抨击金融体系，党魁是31岁的喜剧演员迪马约。联盟党党魁萨尔维尼主张繁荣的北方地区应从国家分离出去，还说要驱逐60万移民，关闭清真寺等。

在谁出任总理的问题上，迪马约和萨尔维尼互不相让，都不愿意让对方当总理而使己方显得弱势。在意大利总理既可由党魁担任，也可由政党联盟推举的候选人担任。在这种背景下，迪马约和萨尔维尼同意选一个比较中立也能被欧盟接受的人，孔特就被推选出来。这显然是一种政治妥协。

由于总理人选久拖不决，总统马塔雷拉出面调解，最终在2018年5月23日授权孔特组阁。经济学家萨沃纳被提名为财政部长，但这个提名被马塔雷拉否决，孔特因此请辞。5月28日，立场温和且有多年国际组织工作经验的亲欧派经济学家科塔莱利被任命为临时政府总理。

萨尔维尼立刻怒了，在社交媒体上把怒气发泄到贝卢斯科尼身上，因为贝卢斯科尼也赞成马塔雷拉否决萨沃纳提名，而迪马约则威胁要弹劾总统。最终，各方还是达成了妥协。科塔莱利宣布退出。随后，五星运动和联盟党发表联合声明称，双方已达成组阁协议，孔特重新被提名为总理。

为了让新的内阁名单顺利通过，两党对马塔雷拉做了妥协。新提出的名单中，萨沃纳被意大利国家行政学院院长、罗马第二大学政治经济学教授特里亚取代。5月31日晚，马塔雷拉再度任命孔特为总理。随后，孔特公布了18名新部长名单，并在6月1日宣誓就职。当日，孔特原本在大学有课，早晨不得不将课程临时交给代课老师，以便腾出时间与马塔雷拉会面，可见其匆忙。

孔特上任后，舆论对他并不买账，不乏有评论认为他的上任只是一种政治妥协，觉得他多少有些“傀儡”味道。来自其他政党的冷嘲热讽也不绝于耳。迪马约和萨尔维尼倒是力挺他，称赞他有作为国家领导人的能力和才华。部分专家断言，孔特顶多成为两党的执行者，甚至可能成为迪马约和萨尔维尼两位副总理的“调解人”，很难超越“木偶”角色。至少，孔特要弥合两个党派的分歧、平衡两位副手的需求，这是个艰巨的挑战。

目前，迪马约兼任新设立的经济发展、劳动力和社会政策部长，萨尔维尼兼任内政部长。主张脱欧的萨沃纳负责欧洲政策部门，财长特里亚虽主张留在欧元区，但也曾于5月14日发文称，自己“完全同意两位杰出经济学家的主张”，其中之一就是萨沃纳。而在18位部长中，五星运动占8位，联盟党占7位。对外界“民粹政府”的说法，孔特也不避讳。他说：“如果民粹主义意味着能够倾听人民的需要，那我们承认我们是民粹主义。”

孔特内阁的组建结束了几个月来的动荡，避免了再次大选的不确定性，这被认为是件好事。约翰卡波特大学校长帕文西罗称孔特有能力、有成就，认为他的教育背景和成长道路能让他成为“不同寻常的总理”。民间对他的心态则是“让他试试何妨”。罗马一所高中的管理人员罗迪说：“几乎所有的政客都是腐败的，也许我们需要一个聪明而诚实的‘外人’。他不可能比近年来的总理干得更糟。”71岁的帕尔梅罗则表示，自己不希望让贝卢斯科尼继续领导，对迪马约或萨尔维尼也没好感。“为什么不给孔特一个机会？也许他可以让我们吃惊。如果没有，我们可以继续下一个。”