向群众身边不正之风和腐败问题亮剑

格星

“真 没想到这两年的低保金都被村干部拿走了，要不是纪委的同志把钱返还给我，我至今还享受不了国家的补助资金。”阿坝州小金县结斯乡廖家院村孙永富拿着县纪委监委干部返还的惠民资金激动地说。原来，该县纪委监委在开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题整治工作中，发现结斯乡廖家院村原村委会主任廖明志在2016年至2017年期间，将该村18户贫困户的银行卡留存，陆续支取了20.77万余元的补助资金。2018年廖明志被依纪依法查处，挪用资金全部退还贫困户。

2018年，阿坝州纪检监察机关牢固树立以人民为中心的工作理念，坚持群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，以整治群众身边不正之风和腐败问题的实际成效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

深化专项治理，

为脱贫攻坚提供坚强纪律保证

“阿尼（藏语：阿姨），今年你们村上都实施了哪些扶贫项目？”“产业发展项目资金、扶贫补助款你都拿到了吗？”

2018年11月，海拔3500米的红原县大雪纷飞、天寒地冻。红原县纪委监委督察组的深入乡镇走村入户，对全县33个村的脱贫攻坚工作进行了专项检查。

“我们县的面积达8000多平方公里，地广人稀，再加上近期暴雪不断，像这样开展督查一般都要几天时间，大家吃住在村里，车是流动的办公室。”县纪委工作人员卓玛说，但监督执纪的力度丝毫不会减弱。

在该州13县（市），像卓玛一样扑下身子、瞪大眼睛，发现并查处扶贫领域腐败和作风问题的纪检监察干部还有很多。

阿坝州作为全省深度贫困地区之一，全州13个县（市）都是贫困县，脱贫攻坚任务十分艰巨。为确保上级投入的扶贫资金、项目规范使用，让广大贫困群众早日脱贫致富，全州纪检监察机关深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处扶贫领域违纪违法问题，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保证。

为持续加大脱贫攻坚监督力度，全州纪检监察机关建立了面上巡查、重点督查、过程检查，针对性暗访、整改回访的“三查两访”监督体系，定期开展线索排查、督办通报。2018年州纪委监委实行季度督查，集中督查13个县（市）、284个单位，发现问题46个;县纪委监委实行月督查，督查894个贫困村，发现问题330个。

针对监督执纪中发现的问题，全州纪检监察机关以零容忍的态度，坚决查处截留、挤占、挪用、拖欠、套取、骗取扶贫资金等违纪违法行为。全年查处扶贫领域腐败和作风问题437个，处理460人，同比增长420%;通报曝光典型案例225件。

治理“一卡通”，

让惠民惠农政策落实落地

“以前心存侥幸，想蒙混过关，但看到纪委监委发布的限期说清问题的公告，看到这么多人被查处，吃不好也睡不好，总担心纸包不住火……”黑水县维古乡西苏瓜子村村支部书记东生说。最终东生经过思想斗争后，来到县纪委主动交代了自己截留村民“一卡通”并挪用资金的问题。

这是该州扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的一个缩影。去年，按照省纪委的统一部署，阿坝州启动“一卡通”管理问题专项治理，围绕“卡、资金、人”三大重点，精准摸排情况、精准发现问题、精准对症施治，全力確保专项治理工作取得实效。

专项治理期间，州纪委监委牵头对惠民惠农财政补贴资金及“一卡通”发放情况进行清理，核查卡及存折41.59万余张，涉及资金22.96亿元，确保了底数全面摸清;对13个县（市）及卧龙特区、95个乡镇、265个村、34216户农牧民群众的“一卡通”使用管理情况开展监督检查，对发现的问题线索逐一核查。

“惠民惠农资金每一分都是群众的‘救命钱’，对胆敢向资金‘伸黑手’的，我们发现一起、查处一起，严惩不贷、绝不姑息。”州委常委、纪委书记、监委主任喻在岗要求。

全州纪检监察机关坚持零容忍态度，严肃查处扣留群众“一卡通”、截留挪用和吃拿卡要补贴资金等问题52件，给予党纪政务处分和组织处理96人，追缴退赔资金62.88万余元，清退返还群众36.84万余元。

为引导党员干部主动说问题，全州纪检监察机关强化宣传震慑，在各大主流媒体发布《关于限期主动说清问题的公告》、通报查处的典型案例，全州共有78人向纪检监察机关主动说清问题，上交资金30.2万余元。

严打“保护伞”，

让群众拥有更多幸福感安全感

黑水县扎窝乡若多村原民兵连长康波他因聚众阻工，受到开除党籍处分;理县薛城镇小岐村原支部书记王腾跃因聚众斗殴，受到开除党籍处分……2018年9月，州纪委监委公开曝光4起涉黑涉恶腐败问题典型案例，受到广大群众交口称赞。

州纪委监委把惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”作为一项重要政治任务，第一时间印发专项工作方案，第一时间成立“打伞”工作组，第一时间建立线索管理、督查督办、定期通报等工作机制，扎实开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作。

为广泛收集涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，全州纪检监察机关织密监督举报网，通过悬挂横幅标语、张贴通告、微信网站发布等方式，公布监督举报渠道，在全州上下营造了“人人关注、人人参与、人人监督”的浓厚氛围。此外，州、县纪委监委还派出工作组，对重点地区、重点领域、重点行业，开展“入户问黑、问恶、问乱”，通过拉网式排查发现问题线索。

“对信访举报多、问题突出、工作不力的地区，我们实行领导班子成员联系县（市）蹲点检查和重点督查制，通过组织专项巡察或点穴式督查，迅速介入、督察督办。对不敢动真碰硬，不担当不作为，压案不报，充当‘软保护’的，一律追责问责。”州纪委副书记、监委副主任董永富表示。

全州纪检监察机关把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。全年查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题60件64人，追责问责14件18人，全州13县（市）均查处涉黑涉恶腐败问题。

与此同时，州、县纪检监察机关主动加强与政法部门的联系沟通，共同建立信息互通、协同查办案件等协作机制。纪检、政法的密切配合，形成了强大合力，联合查办了一批涉黑涉恶典型案件，确保“扫黑”“打伞”“破网”同频共振、一体推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。