冰雪产业发展助推经济转型升级

2016年以来，为深入贯彻落实习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的重要指示，加快推动“白雪换白银”，我省在服务业攻坚发展的大背景下，采取高位推动、政策驱动、产业联动、项目带动、营销促动，吉林冰雪强势崛起。2017-2018年雪季，全省接待游客7263.89万人次，同比增长17.18%，旅游收入1421.81亿元，同比增长22.57%；万科松花湖旅游度假区、长白山国际度假区接待人次双双突破40万大关，摘得全国冠亚军；一批重大冰雪项目纷纷落户我省，吉林冰雪产业发展走在全国前列。

产业政策全国首创。冰雪产业既是我国的新兴产业，也是吉林特色供给侧结构性改革的具体实践。2016年9月，省委、省政府出台《关于做大做强冰雪产业的实施意见》，创新提出建设以“冰雪旅游为本体、冰雪体育为基础、冰雪文化为引领”的“3+X”冰雪全产业链，明确目标定位、产业定位和产品定位，实现三个“全国第一”：首个专门研究冰雪产业的综合政策意见，首次构建冰雪核心产业、关联产业、产业支撑的产业架构，首次提出冰雪产业发展目标体系。根据冰雪经济发展规律，我省着眼于解决冰雪市场初级阶段突出问题，确定实施冰雪产业“十大工程”。全省推进冰雪产业发展，旨在树立新理念，推动发展方式转变；把握新常态，积极对接新消费热点；培育新动力，加快新旧动能转换；发展新经济，加强供给侧结构性改革。

产业格局初步奠定。全省“西冰东雪”产业格局已经形成，东部冰雪体验之旅、西部渔猎文化之旅、南部康体养生之旅各具特色。大长白山冰雪生态度假区、长吉都市冰雪运动与休闲度假区产业集聚效应初现；长春、吉林、延边被评为中国十佳冰雪旅游城市；长白山国际度假区、万科松花湖旅游度假区和北大壶滑雪度假区，列中国滑雪旅游度假区竞争力排名第一、二、四位。这些优势给予了我省冰雪产业发展的底气和自信，也指明了发展的方向和重点。

产品体系不断完善。全省已经形成冰雪休闲度假、冰雪温泉养生、冰雪观光体验、冰雪民俗史迹四大产品体系，“滑冰雪、泡温泉、看雾凇、察民俗”成为游客消费热点。项目带动产品体系不断完善。2018年上半年全省共完成投资78.59亿元。一批大集团在我省投资的特色文旅小镇、冰雪主题公园、文化创意体验园、健康养生基地等重大文旅项目将陆续建成并投入运营。我省将形成以名山、小镇、景区、度假区、主题公园为主要支撑载体，以“原生态、慢生活、深体验”为特征的休闲度假旅游目的地。随着我省区位优势、资源优势、品牌优势及旅游产业强劲发展效应的进一步显现，将为广大游客提供更加丰富、更加完善、更加多元的旅游体验产品。

雪场品质全国领先。我省主要雪场体量规模与运营品质全国领先。我省是世界三大粉雪基地之一，国际与国家权威机构评估“大长白山区域具备国际量级雪场深度开发水平，是中国最好的冰雪运动开发区域”。从接待人次看，从2015年至今，全国大型雪场滑雪旅游接待人次，我省连续夺冠居第一梯队前列。从雪道面积看，体量规模领先。雪道面积超30公顷的雪场全国有28家，我省有5家，占比13.9%，目前万科松花湖依然是全国最大的雪场，北大壺是全国竞技滑雪品质最好的雪场。从硬件设施看，规模与效率突出。脱挂式架空索道数量，是雪场体量规模与运营效率的集中体现，2017年河北与吉林两省并列第一。近几年，我省冰雪产业行业景气度非常活跃。

产业融合明显加快。冰雪体育“质”“量”双提升。我省为国家赢得平昌冬奥会唯一金牌，创造新的世界纪录和冬奥会纪录。2017-2018年雪季全省承办48项冰雪体育专业赛事，近800万人（包括近80万名中小学生）参与388项“玩冰踏雪·健康吉林”“百万学生逐雪嬉冰”系列活动。冰雪文化魅力叠加。2017-2018年雪季期间，70处重要文物遗址单位接待游客10万人次，组织各类群众文化活动500多项千余场次。农旅联动助推乡村振兴。全省农（林、渔）旅、农村（林区、渔场）一二三产之间不断融合创新发展；雾凇岛雪季全域接待游客104.4万人次，同比增长42.2%，旅游综合收入达1.3亿元，同比增长30%。“旅游+中医药”行动加速。推出一批集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游示范产品。

宣传营销独树一帜。深度提炼冰雪产品符号，我省与国际冰雪胜地同处北纬42-43度的世界级冰雪黄金纬度带，经中科院多年科研结论“中国最美雪花飘落吉林”；长白山被国际饮水资源保护组织列为全球三大天然矿泉水富集地之一，大长白山区域高品质火山型温泉康养价值极高；东北渔猎文化、草原游牧文化、中原农耕文化与近代的木帮文化、红色文化、工业文化在吉林汇集。在此基础上，吉林旅游人提炼出我省冰雪产品符号“深度玩冰，厚度玩雪，暖度温泉，热度民俗”。品牌培育打造活动载体，“雪博会”成功举办两届，权威发布《中国冰雪旅游发展报告》使“中国冰雪旅游盛典”成为国家品牌；强化与主要客源地旅游交流合作，开展“京彩汇吉林”“浙里出发·去吉林”“北国风光·吉人吉祥”“择吉而行-千团万客游吉林”等主题推介活动，签署系列战略合作协议。创新让营销更具灵气，营销通过创新更聚人气。

产业支撑能力提高。“冰雪交通”明显改善，航班加密，支线机场通航，高铁提速，多条高速公路建成通车，大交通的可进入性大幅提高。教育培训联动开展，全省开展500所冰雪运动特色学校遴选建设工作，2018年为200所学校配备冰雪运动教学设施设备器材；启动“冰雪进课堂”，每周1次冰雪体育课，冬季1周雪假；全国唯一的国家冰雪旅游人才培训基地落户我省；相关部门多批次组织冰雪旅游体育教育术科项目系列培训。技术研发稳步推进，“特色旅游装备及技术”“冰雪旅游技术与产品”，先后列入全省科技发展计划2018、2019年度项目指南，2个项目正在实施；全省基础测绘建设向旅游重点区域倾斜，为旅游天地图系统提供持续更新与技术支持；中国吉林碳纤维应用研发中心项目落户吉林市。

冰雪运动休闲度假超大规模内需潜力将进一步激发释放，我省既立足当前，抢抓中国冰雪市场快速启动的战略机遇，加速破解冰雪经济“初级阶段”系列矛盾，全力推进吉林冰雪产业转型升级，更着眼长远，牢牢把握冰雪产业高速发展之势，吉林力争在全国率先迈入冰雪经济成熟阶段，争当冰雪旅游强省。