推动城市党建互联互通融合发展

黄今花

近年来，延吉市通过实施“四个一”引擎工程，推进社区党组织和驻街单位、行业领域党组织以各类组织互联互通、共治共享，着力打造符合边疆民族地区发展实际的城市党建联动体系。

突破一项制度瓶颈，打通互联互通壁垒界限。市委出台了《关于深化城市区域化党建工作的实施意见》，在全市6个街道全面推行“1+4”大工委工作机制，形成以街道党工委为核心，街道党建联席会议、街道行政联合党委、非公企业和社会组织综合党委以及社区党组织为支撑的区域化党建联动体系。在社区推行“1+3”运行体系，依托社区党建议事会、社区网格党支部和居民区党小组，主动搭建起党组织联系服务群众的纽带和桥梁，真正形成市、街道、社区“互联互通、三级联动”大党建运行体系。同时，创新开展州、市机关企事业单位党组织进社区精准服务活动，300余个州、市机关企事业单位党组织融入街区大党建工作体系， 1000余个党支部（党小组）联系千名社区重点群众，深入千家非公企业和社会组织担任党建指导员，形成了区域统筹、部门联动、资源共享的大党建运行体系。

建强一个阵地网络，构建共治共享运行体系。坚持以平台建设为抓手，依托党组织的平台优势将资源和服务向基层倾斜，着力打造覆盖全市的党的工作网和服务圈。2018年以来，累计投入1000余万元，在全市6个街道按照“1标2站”的要求，推进“红三角”党建阵地网络建设，即每个街道集中打造1个标准化党群服务中心，并结合街区实际建设2个区域化党建服务站，真正形成区域统筹、联合驱动的党建阵地网络。在机关、国有企业、非公企业、商务楼宇、市场商圈等集中打造了30余个“党员驿站”。同时，全面发挥“互联网+”平台优势，在全面推进“新时代e支部”的基础上，结合延吉实际搭建起了覆盖全市的“互联网+社区服务”平台体系，切实推动党组织服务触角向基层一线有效延伸和拓展。

实施一项引领工程，打造示范引领党建品牌。突出党建品牌引领示范作用，集中打造一批党建品牌项目，为推进城市基层党建示范市建设立好标杆。打造城市党建示范区，以北大新城为核心建设城市党建示范区，聚焦红色街路、红色游园、红色网络、红色阵地、红色物业、红色引领和红色载体“七个红色”建设，打造具有党建示范优势、社会治理样板、民族团结特色的城市党建综合体和示范区。打造城市党建示范街，在6个街道全面推进党建示范街路建设，选取党建工作基础好、非公组织发展好、群众团體建设好的街路为试点，充分调动驻街企事业单位、商务楼宇、群团组织等各方面的积极性，通过搭建共建平台、强化宣传引领、创新党建载体等形式，形成有阵地、有机制、有载体、有看点的党建示范街路。目前，已集中打造了光明街、长白路两条党建示范街路。打造城市党建示范点，在全市各领域广泛开展党建示范引领行动，在街道社区以“一街一品牌，一区一特色”为目标，坚持“抓点、带面”，集中打造了12个区域共建品牌社区。在机关、国有企业和教育、卫生系统以推进“标准化党支部建设”为目标，集中打造了20个具有示范引领作用的“标准化党支部”，通过抓示范、树品牌全面推动延吉市城市党建工作跨越提升。

创新一批共建载体，激活城市党建引擎效应。聚焦市委中心工作，大力实施“党建+”发展战略。“党建+民俗文化”坚持党建文化与民族文化融合发展，主动顺应群众文化需求，打造了“快乐延吉大舞台”“四季如歌”“民俗文化节”等一大批群众文化特色载体，每年开展各类文化活动200余场，确保了党对文化团体的政治引领。“党建+全域旅游”结合延吉绿色转型发展战略，依托区域化党建资源优势和平台优势，每年组织开展文化节、旅游节、冰雪节等30余项载体活动。同时，广泛推介红色游、文化游、民俗游等旅游项目，全市旅游收入和来延游客连续5年增长率超过20%，抓党建促进发展效应显著提升。“党建+志愿服务”将发挥党员先锋模范作用作为推动城市党建跨越发展的“新引擎”，打造了“党员义工”“雷锋班”等50余个党员服务团体，建立了“留守儿童蒲公英之家”“居家养老驿站”等党员服务阵地，形成了万名党员“连民心”的服务常态。“党建+社会治理”充分发挥街区统筹作用，推行居民提事、网格议事、会议定事、联动办事、群众评事的群众诉求“五步工作法”，设置街巷长、楼长和楼栋党小组长“三长制度”，推动治理工作向基层有效延伸。同时，注重发挥“老书记工作室”作用，组建成立了“林松淑工作室”“淑清大姐工作室”“老崔党建工作室”，实现“大事小情”基层解决，探索出了党建引领社会治理新模式。

近年来，通过大力实施“四个一”引擎工程，有力推动了各领域党建工作互联互通、联动发展，抓党建促发展效应持续凸显。党的执政根基更加稳固。破除了城市基层党建运行体制障碍，改变了以往各领域党建工作独立运行、各自为政的局面，通过构建以街道、社区为核心的联动体系，解决了党组织服务资源与群众实际需求对接不畅等问题，切实提升了党组织的服务能力和水平，有力巩固了党在边疆民族地区的执政根基和基础。民族团结氛围更加浓厚。实施“四个一”引擎工程，主动顺应了群众多样化的服务需求，特别是通过创新载体、资源整合、服务下沉，275个州、市机关企事业单位党组织与社区结成帮扶对子，1000余名机关党员联系服务各族群众，使民族团结创建工作有了新载体、新抓手。延吉市荣获“全国民族团结进步模范集体”五连冠殊荣。党建辐射效应更加凸显。牢牢把握党建聚焦大局、服务大局的中心作用，通过持续推进“党建+民俗文化”“党建+全域旅游”“党建+志愿服务”“党建+社会治理”四大品牌建设，抓党建促发展效应持续凸显，延吉市被正式批准为全省扩权强县试点，位居全国新型城镇化质量百强县市第59位、全国创新创业百强县市第66位。

（作者：中共延吉市委组织部副部长、非公党工委书记）