浑源县：圆满完成国家义务教育质量监测工作

史润国

国家义务教育质量监测工作是为了科学评估义务教育质量总体水平，系统监测国家课程标准和相关政策规定执行情况，为改进学校教育教学、完善教育政策提供依据和参考，是关系到我国教育方针政策制定的大事。开展义务教育质量监测，对于摸清我国中小学的发展现状、树立科学全面的教育质量观、提高义务教育质量具有重要意义。

2018年是国家实施义务教育质量监测第二轮的第一年。我省经教育部基础教育质量监测中心抽样确定的12个样本县，经过省、市、样本县、样本校四级共同努力，圆满完成了年度国家义务教育阶段四、八年级学生数学学习质量和体育与健康状况以及课程开设、条件保障、教师配备、学科教学、学校管理等相关影响因素的质量监测任务。

2018年3月，接到国务院教育督导委员会办公室《关于开展2018年全国义务教育阶段学生数学学习质量、体育与健康状况监测的通知》（国教督办函〔2018〕14号）和省人民政府教育督导委员会《关于下发〈2018年国家义务教育质量监测山西省实施工作方案〉的通知》（晋政教督办函〔2018〕12号）后，浑源县委、县政府高度重视，将其作为2018年教育工作的头等大事来抓，提前部署，协调动员，精心安排，层层签订责任状，统一购置监测仪器，严格监测程序，经过三个月的精心组织、周密实施、认真总结，保质保量地圆满完成了各项监测工作任务。

一、加強组织领导，完善方案细则

根据省人民政府教育督导委员会下发的《2018年国家义务教育质量监测山西省实施工作方案》要求，浑源县成立了由政府主管教育副县长担任组长，科教局局长担任副组长，负责监测工作的副局长担任联络员，教育、网络、供电、邮政、卫生等部门相关人员为成员的县级实施工作领导组，并结合本县实际制定了《浑源县2018年国家义务教育质量监测工作实施方案》，明确了监测时间、对象、形式、内容以及参加监测工作人员的主要职责，对监测工作以流程图的形式详细说明，对具体落实单位提出了明确的工作要求，确保监测工作领导有力、组织有序、经费到位。同时各样本校也相应成立了以校长为主要负责人的质量监测工作实施小组，结合各校实际情况制定了具体的实施细则，确保监测工作顺利、有序推进。

二、统筹职能部门，协调推进落实

浑源县义务教育质量监测工作领导组严格按照文件规定时间节点要求，安排专人及时、准确上报了各种监测信息。2018年3月15日前，按要求上报了本县各类学校信息；3月28日，对被确定的抽样校进行了确认，同时要求各样本校按时上报了《测试年级学生与教师信息》；4月10日浑源县提前完成了样本校相关信息的审核，4月20日安排各样本校按时上报了《样本校测试工作人员名单》；4月26日浑源县提前上报了《样本县实施工作培训完成情况报告表》。

5月4日，浑源县义务教育质量监测工作领导组召集科教、联通、电力、保密、邮政、医疗等部门负责人召开协调会议，明确职责分工，落实任务分配，要求各部门要站在讲政治、顾大局的高度，协调配合，全力做好质量监测工作。县财政局要保证质量监测所需工作经费和器材采购资金；县政府办机要室、邮政局、县招办按高考要求做好监测工具和试卷安全保密、保管、运输工作；县医疗集团负责为每所样本校选派一名专业医生，确保体育测试顺利安全开展；县供电公司负责监测日的用电保障；县联通公司负责监测日的网络稳定安全。

三、加强业务培训，明确职责任务

浑源县义务教育质量监测工作领导组多次召开专门会议研究部署监测工作，对相关人员分类进行了培训。2018年3月27日上午，在科教局三楼会议室组织相关科室负责人召开分工碰头会，对监测工作具体内容和要求进行了认真学习，并对监测任务进行了细致分工，确保相关科室职能明确，任务具体到人；3月30日下午在科教局四楼会议室，组织24所样本校的校长、副校长和信息员召开了动员会，并对学生、教师信息报送进行了培训；4月23日，在浑源三中组织参与现场监测的所有工作人员召开了测试程序和工作规范培训会，为每所样本校印发了2018年国家义务教育质量监测相关工作手册（《组织工作手册》《现场操作手册》《体育测试系统操作手册》《问卷调查系统操作手册》和《信息上报及抽样系统操作手册》），进一步明确职责、熟悉内容、规范流程；5月4日，在科教局三楼会议室组织24个样本校校长召开了工作情况汇报会，听取各校进展落实情况，安排下一步具体工作；5月22日在东关小学组织24个样本校的责任督学、副校长、主监测员和数学监测员再次召开测试流程现场培训会，确保相关人员熟悉现场操作流程，明确每个环节的要求和实施程序。

四、强化督导检查，精准有效指导

针对本次监测工作中的重点和难点，浑源县结合样本校实际，以解决问题为导向，实施精准有效指导。一方面，按照有关要求，积极主动联系省、市视导员，及时深入样本校现场指导，对各项准备工作严格把关。2018年5月7日—11日，按省视导员安排，浑源县组织专人成立以省视导员为组长的现场指导小组，深入到24所样本校逐校进行现场检查、指导、培训，对监测工作的各项前期准备工作逐一摸排，尤其是针对体育监测的8个项目，抽调蔡村学校的体育教师王海天逐校逐人逐项“手把手”培训，使工作人员进一步掌握标准、规范流程，客观公正量分。同时，对存在问题的学校下达了整改通知书共19份，要求限期整改，整改取得明显的效果。5月7日—8日，国家、省义务教育质量监测专项督导检查组一行6人对浑源县质量监测准备情况进行了专项督查，督查组对该县前期准备工作充分肯定，同时也提出了更高的要求。按督查组要求，浑源县迅速召开专门会议安排部署，进一步提高标准要求，切实将各项前期准备工作落到实处。另一方面，浑源县从全县教育系统选派了24位责任心强、甘于奉献、经验丰富的人员参与到各监测校的具体监测工作中，整体负责监督各样本校监测工作实施；按要求确定了24名主监测员、24名数学监测员、24名体育主监测员、72名校级体育监测员和其它相关人员（如安保人员、保密员、信息员等），并对这些人员进行了多次培训和指导，保证他们明确岗位、熟悉业务；各样本校也多次进行监测适应性训练，保证监测当天所有程序有序进行；该县还建立了畅通信息的渠道，每天不间断通过QQ群、微信群、电话等多种方式进行答疑交流，第一时间解决工作开展中遇到的实际困难与问题，保证工作实施紧跟进度要求。

五、规范监测场地，标配设备器材

按照《2018年国家义务教育质量监测组织工作手册》要求，浑源县在2018年3月30日召开的动员会和4月23日召开的培训会上，对测试场地（包括测试现场办公室、测试教室、体育测试场地及校长教师问卷填答室）的设置和所需测试仪器准备情况进行了重点强调，要求各样本校提前谋划，务必保证各种场地和仪器的可用适用。该县科教局安排专人对各样本校体育监测项目场地和计算机配备及联网情况逐校排查摸底，对存在问题及时处理，严格程序要求，确保保障到位。

浑源县质量监测工作领导组为24所样本校的现场测试人员和省、市、县视导员共228人制作了各类胸牌，为每所样本校印制了统一格式的各种测试专用标签，依据《义务教育质量监测文具物品清单》为所有样本校统一配备了足够数量的测试文具用品，并按标准统一为所有样本校购置了体育监测项目所需仪器，确保达到“三个一样”，即场地设置一样、测试器材一样、测试标准一样，有力保证了监测工作的统一性、规范性、准确性和一致性。

六、超前谋划实施，确保任务圆满完成

依据《2018年国家义务教育质量监测现场操作手册》《2018年国家义务教育质量监测组织手册》等要求，浑源县针对监测可能发生的应急问题与突发事件，尤其是针对学生体育现场测试的安全问题，制定了相应的防范措施与现场测试应急预案，明确了不同应急事件的级别及其处置权限、处置方式、处置程序。同时，要求各样本校结合本校实际制定相应的现场测试应急预案，开展对各项准备工作的问題排查，尤其是对停电、断网、高温、暴雨等突发事件和学生体育现场测试的安全问题做好充分的应对。

2018年5月24日监测当天，浑源县义务教育质量监测工作领导组所有成员分片驻校督查，严格监测程序，保障实施到位。该县科教局与电力、通信、医疗、邮政和机要保密部门协调配合，为每所样本校配备了大功率应急发电机，确保了电力、网络和医疗保障，确保了监测工具及时送达和安全回邮。同时积极与上级监测部门沟通，及时传达文件精神，按时完成各种信息数据的报送。

浑源县将质量监测工作摆在政治高度安排落实，立足本地实际，高标准高站位，以政府为实施主体，领导组织有力，部门协调推进，前期准备充分，分层培训到位，专业指导精准，统配设备仪器，督查注重实效，确保了“监测准备、监测实施、监测收尾”三个阶段各项工作的落实，出色地完成了2018年国家义务教育质量监测实施工作，被教育部基础教育质量监测中心授予“县级优秀组织单位”荣誉。

（作者单位：平定县人民政府教育督导室）