“停不下来”，改革如何形成良性循环？

李天锐

近日，笔者聆听了中央电视台特约评论员、国家发改委《中国改革报》副社长杨禹的讲座，他特意讲到了在浙江省德清县采访时了解到的，当地推进改革的故事。在笔者看来，这对各地在新时代解难题、涉险滩推进改革，在官场、社会、民间形成支持改革、推进改革的良好氛围，都有颇多启示。

一个县，承担一项国家级、省级改革试点工作已是光荣。43万人口的德清县，承担了国家级改革试点任务21项，浙江省改革试点任务44项……杨禹问县委书记，能否用大白话概括改革感受，县委书记说了四个字：停不下来。

在杨禹看来，“停不下来”有三重含义。首先，当地的充分发展，让改革不能停下来。习近平总书记在《之江新语》中说，“发展出题目，改革做文章”。一个地方的改革，与发展是联系在一起的。当地的改革突破，都是由发展的愿望倒逼，发展推动着改革无止境。

其次，改革能带来好处，当地人不想停下来。通过改革，当地的各类人群都得到了好处，如推行农村集体经营性建设用地入市改革第一人，获得了事业发展平台，如今讲起政策和感受来滔滔不绝;改革任务重，干部虽然也有叫苦叫累的，但收获也大——常年做改革创新试点，他们思考问题的深度广度都不同以往;改革需要攻坚，他们做干部的境界也提高了。更何況，在改革关键岗位上锻炼后，很多干部进步得快，这是应有的正向激励。当地因此形成了支持、关心、推动改革的政治氛围、社会氛围和舆论氛围。

让笔者感受颇深的还有一个故事，当地开调研座谈会，各项改革的牵头部门介绍情况时，不同于不少地方官员的照本宣科、互不插话，他们把情况介绍会开成了问题讨论会。甭管谁，讲到该部门负责的改革遇到难题时，其他官员不用动员，都纷纷加入讨论，互相分析原因，想招出招。有局长还批评发言的局长：“你这个思路不对”，两人又展开辩论。身在其中，杨禹感叹，“这种氛围太重要了”，群策群力，让改革的难度下降了。

最后，有关方面不让改革停下来。“你们有这么多改革试点，是不是争取任务特别有办法？”杨禹曾问过当地县领导。得到的回复是，大多数任务都是有关方面安排下来的。的确，今天任何的改革，都有顶层设计、系统筹划。当地之所以频频有改革任务，原因之一就是在某个改革方向上，当地已经领先，最有条件进行再突破。这65个试点，不是东一榔头西一棒子，而是逐渐在一个方向上连成串，体现了系统性。顶层设计者不会给改革尖兵们留下“歇歇脚”的机会。

在笔者看来，德清县的改革故事，正向我们描述了“改革形成良性循环”的过程——要推动各领域充分发展，让各种问题和“不适应”充分暴露，在各群体中形成问题倒逼改革的力量。要重视各群体的改革期盼，打消其顾虑，让绝大多数干部群众体会到改革不是“割肉”，而是对大家都有好处，凝聚改革的最大公约数。要积极对接上级机关，以自身工作赢得顶层关注，以上级之力推动先行试点的落细落实，同时完善容错纠错机制。如此，就形成了改革的良性循环——“停不下来”。

今年5月29日，中央深改委召开会议强调，要坚持问题导向、因势利导、统筹谋划、精准施策，这正道出改革良性循环的真谛。正如一名学者所指出的，观望没有出路，行动才有未来。发挥创造性，将全面深化改革的要求做细做实，什么时候都不晚。