民企发展迎来切实利好

宗合

原文：重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。

解读：营造预期稳定的营商环境，要让市场在资源配置中发挥决定性作用，让企业在市场上公平竞争、充分竞争。提振市场信心，需要促进民营经济充分发展，要提供连贯、一致的政策环境，加快政府自身改革；推进更高水平的开放、优化营商环境也需实施更加符合国际规则的法治保障。对内资和外资、国有企业和民营企业、大企业和中小企业一视同仁，营造公平竞争的市场环境。

原文：深化增值稅改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至 9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

解读：2018年5月起，中国政府将制造业等行业增值税税率从17%降至16%。去年新税率实行的第一天，多家汽车企业已经响应国家号召，对旗下汽车产品价格进行下调。今年，制造业继续减税，减税幅度远大于去年，这对于稳定汽车产业有重要意义。汽车产业在2018年遭遇到28年来第一次负增长，汽车消费萎靡不振，汽车产业链上资金困难，不少企业经营出现严重压力。此次减税之后，汽车价格有望进一步降低，促进汽车消费。

此外，不仅仅是增值税下降，在电力改革中针对制造业用电的价格降低10%，这对于汽车制造业这个用电大户来说，成本可以得到进一步提升。税费和电力价格的下调，展现了中国政府对制造业的进一步支持。

原文：促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。

解读：受移动互联网带动，从消费者、工业企业到城市社区，都在逐步走向万物互联，开始全面数字化转型，这其中包括改变个人生活的智能穿戴社会、助力制造业企业转型的工业互联网，以及新零售、共享单车等新兴业态，这些新兴业态的实现都依赖于数字经济的发展。而在壮大数字经济的要求下，首先要推进高科技产业发展，包括大数据、人工智能等软件方面，以及半导体、新材料等硬件的支撑。

原文：稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执行中，既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险。深化利率市场化改革，降低实际利率水平。

解读：与2018年政府工作报告相比，今年的货币政策表述未提“保持中性”，强调松紧适度，而且明确在“实际执行”中，既不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种工具来输血实体经济，特别是民营、小微企业，这其实对货币政策调控提出更高的要求，如何及时预调微调应对潜在的经济下行压力。不过，总体而言，今年的货币环境要比往年宽松一些。

原文：着力缓解企业融资难融资贵问题。改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。

解读：今年政府工作报告单独将“着力缓解企业融资难融资贵问题”列为工作任务之一，足见对实体融资问题的重视。正如李克强总理在报告中所言，实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。为解决这一问题，报告提出一揽子措施，如改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段。这是不是意味着，除了降准，降息也在政策考量之中呢，我们拭目以待。

原文：以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。

解读：这是政府工作报告首次提出“改革优化金融体系结构”，这与习近平总书记在中央政治局集体学习会上提出的“深化金融供给侧结构性改革”一脉相承。这次会上明确提出，要以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。要构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系，端正发展理念，坚持以市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，增加中小金融机构数量和业务比重，改进小微企业和“三农”金融服务。要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，完善资本市场基础性制度，把好市场入口和市场出口两道关，加强对交易的全程监管。要围绕建设现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系等提供精准金融服务，构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等全方位、多层次金融支持服务体系。这也为如何改革优化金融体系结构指明了方向。

原文：推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。

解读：在2018年的政府工作报告中，“改造传统产业”就已纳入国家经济社会发展的顶层设计中，而随着中国5G、云计算、大数据、AI等新兴技术的蓬勃发展，将进一步助推传统企业融合“互联网+”“智能+”的理念。

人工智能的迅速发展将深刻改变人类社会，并成为经济发展新引擎、国际竞争新焦点。随着移动互联网时代向人工智能新时代加速过渡，AI将加速赋能，并为医疗、智造、金融、安防、教育、交通、物流等各类传统行业带来机遇与发展潜力。

2019年，人工智能将进入大规模场景应用落地的黄金爆发期，AI将成为推动行业发展的主要力量，而人工智能与生产性应用场景的深度融合，将催化未来3～5年产业格局成型，诞生行业龙头。