持续推进“三基建设”取得新实效

今年是“三基建设”开展的第三年，也是实现“整体提升，全面进步”目标的关键决胜年。通过两年多的努力，全省教育系统“三基建设”取得了明显成效，各地市、各高校、厅机关及直属单位形成了很多亮点、特色。省委教育工委、省教育厅“三基建设”办公室将在认真调研了解的基础上，做好选树典型工作，让典型引路，持续推进“三基建设”取得实效。

一、全面推进，持续发力，全省教育系统“三基建设”取得明显成效

省第十一次党代会以来，省委坚持把“三基建设”作为全面加强党的建设、夯实党在基层执政基础、打造高素质干部队伍的战略举措，总体谋划、梯次推进、持续深化，采取一系列重大举措加以推进。“三基建设”开展以来，省委教育工委、省教育厅认真贯彻落实省委、省政府决策部署，切实把“三基建设”作为一项基础性和根本性的战略任务，摆在全省教育工作的突出位置，坚持和弘扬我们党抓基层、打基础、强能力的优良传统，结合教育系统实际，遵循教育工作规律，对“三基建设”紧抓不放，持续发力，不断推进工作落实。

一是提高政治站位，强化责任担当。全省教育系统各级党组织认真贯彻落实省委决策部署，坚持把“三基建设”摆在重要位置，认真履行主体责任，强化使命担当，创新思路，创新方法，从影响基层组织、基础工作、基本能力建设的关键部位入手，精准发力，重点突破，实现“三基建设”与中心工作同频共振，相融共促，各项任务有序有效地推进。

二是坚持系统谋划，构建整体布局。省委教育工委、省教育厅切实担负起全省教育系统“三基建设”的指导责任，制定印发了工作方案和指导意见，召开系统推进会、座谈会等，扎实做好年度重点任务，深入推进“三基建设”。全省教育系统各单位、各部门、各高校扎实开展工作，形成了上下联动、合力推进的良好局面。“三基建设”的支撑作用越来越有力，牵引作用越来越突出，大抓基层、夯实基础、重视基本的理念牢固地树立起来，有力推动了全省教育事业改革发展。

三是聚焦提质增效，突出教育特色。全省教育系统坚持把“三基建设”作为深化全省教育改革发展的基础工程，注重结合教育重大改革和中心工作，进一步彰显教育规律，凸显教育特色，在加强和改进高校党建和思想政治工作、大力实施高等教育“1331工程”、深化教育领域综合改革、推进高校“放管服”改革、促进义务教育均衡发展、职业教育质量提升等方面做了大量工作，实现了“一年解决突出问题，初见成效；两年不断深化拓展，显著改观”的目标，正在向着第三年“实现整体提升，全面进步”目标迈进。

目前，我省教育系统“三基建设”取得了阶段性成效，这是省委、省政府坚强领导的结果，是全省教育系统上下同心、统筹推动的结果，是广大干部职工精诚团结、齐力奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，面对新形势、新任务、新要求，全省教育系统“三基建设”还存在明显的短板。

二、凝聚动力，攻坚突破，全面推进“三基建设”重点任务落实

今年我省开展的“改革创新、奋发有为”大讨论取得了丰硕思想成果、实践成果和初步的制度成果。我们要以大讨论激发活力，认真贯彻落实全国和全省教育大会以及全国、全省高校党建会精神，继续深入推进“三基建设”。下一步，要在巩固前面工作成果的基础上，对照2019年“三基建设”重点任务清单，聚焦薄弱环节，进一步明确任务、压实责任，集中力量攻坚突破，全面推动全省教育系统“三基建设”的整体提升、全面进步。

深入推进基层组织建设。基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。我们要牢牢抓住基层党组织建设这个核心，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，改革创新、奋发有为，进一步抓实基层组织建设。一是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的政治建设放在首位，进一步夯实基层党组织基础，推动全面从严治党向基层延伸；要按照中央和省委部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是当前和今后一段时期全党政治生活中的一件大事。各单位、各高校从现在起要高度重视、精心组织，深入开展思想政治教育，引导全省教育系统广大干部职工守初心、担使命，为推动全省教育事业改革发展提供坚强组织保证；要围绕全省“改革创新、奋发有为”大討论，走出去对标一流，坐下来自我革新，聚全力谋划发展，在持续解决问题上下功夫，在巩固提升上下功夫，在形成长效机制上下功夫，还要注重运用制度来巩固成果，真正把创新举措和典型经验转化为推动我省教育事业改革发展的实际行动。二是要认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》和中共中央《关于加强党的政治建设的意见》，贯彻落实教育系统“支部建设年”安排部署，进一步健全基层组织，优化组织设置，大力实施党建工作“对标争先”计划，全面提升基层党建工作质量，持续开展基层党组织规范化建设，推动党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程；要持续推动“双带头人”教师党支部书记培育工程，建立一批“双带头人”工作室、标杆院系、样板支部；要做好党支部书记集中轮训工作，确保全覆盖；还要推动中小学党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，党组织书记、校长“一肩挑”，落实“一岗双责”；要持续推进各类民办教育机构“两个覆盖”，选好配强民办学校党组织书记，推动党建引领基层治理取得新的更大成效；要推进“互联网+”模式，促进教育系统提升党建工作水平，全面推广应用“山西智慧党建”信息化平台，积极开展网上党务活动，积极探索做好大数据挖掘利用工作。

切实提升基础工作水平。基础工作是一个单位、部门履行职能的基本支撑，直接影响着各项工作的质量和成效。基础工作方面，今年重点要抓好三项任务。一是要深入贯彻落实全省“三基建设”基础工作专项推进会精神，以标准化、规范化、精细化理念为引导，以健全完善机构岗位管理、基础资料管理、制度机制管理、效能建设管理“四个管理体系”为抓手，以明职责、清底数、建制度、促落实为目标，着力加强基础工作建设。二是要集中开展提升基础工作专项行动，对照《关于全省进一步加强基础工作建设任务清单》，深入进行摸排，扎实开展自查，强化责任落实，抓好组织实施，以做好基础资料管理、完善效能建设管理抓落实，完成对全省教育系统提升基础工作专项行动的考核评价。三是要推进教育基本公共服务均衡配置，着力改革推进县域内城乡义务教育一体化。开展全省教育系统效能评估，制定完善效能评估办法，将效能评估纳入日常管理、纳入对单位和个人的年度考核。还要深化“放管服效”改革，积极推行“一窗通办”模式，加快建设一体化在线政务服务平台，实现政务服务事项网上办理，推进“最多跑一次”和“一次不用跑”改革落地见效。

全面加强基本能力建设。提升基本能力，是建设高素质专业化队伍的关键所在。基本能力建设方面，要重点抓好四项任务。一是要开展好专业能力测评工作。省委教育工委、省教育厅牵头修订完善教育系统专业能力标准、培训大纲和测评办法。各单位、各高校要对照标准和大纲，科学开展好能力测评工作；要完成对教育系统干部职工专业能力测评；要配合省委组织部落实2019年度干部专业化能力提升专题培训班次计划。二是要结合机构改革修订完善“一目录三手册”；要制定省教育厅年度干部专业能力培训计划，并组织实施；要建立厅机关和直属单位干部职工个人能力提升档案，培训全程归档；各地教育部门、各高等学校也要完善干部职工个人能力提升档案；要实施专业技术人才知识更新工程，落实职业培训教育政策措施，广泛开展就业技能培训、创业培训和职工能力培训。三是要落实《大力发现培养选拔优秀年轻干部三年行动计划》，深入开展年轻干部挂职锻炼“两大行动”，完善干部到基层一线培养选拔机制，改进干部实践锻炼；要建立选派第一書记长效机制，推动干部到乡镇挂职帮助工作常态化，注重对挂职干部的关心关爱；要加大培养干部交流力度，促进干部多岗位锻炼，优化能力结构。四是要坚持以一流标准创造一流业绩，对表中央精神，对照省委、教育部关于综合改革的要求，瞄准制约教育系统发展的难点、热点问题，主动学习借鉴，主动对标对接，研究提出破解问题的政策建议和解决方法；要持续改进作风，激励广大干部职工弘扬主动作为、敢于担当、善于创新、顽强拼搏的工作作风，推动我省教育事业全面上台阶、上水平。

三、巩固提升，标本兼治，努力形成“三基建设”长效机制

全省教育系统要以即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在抓推动、抓落实上狠下功夫，努力在强化基层组织、打牢基础工作、提升基本能力上取得新成效。加强“三基建设”是一项长期的战略性任务，我们要以更高标准、更实举措持续用力推进“三基建设”各项工作任务落实落地。

一是要在思想认识上再深化，压紧压实责任。九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。思想是行动的先导，促进思想认识的新提高，就要增强自身使命感和责任感。习近平总书记指出，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。全省教育系统要不断深化抓“三基建设”的思想认识，牢固树立围绕中心工作抓“三基建设”的意识，切实增强“必须抓”“亲自抓”“深入抓”的行动自觉，压实各级“一把手”抓“三基建设”工作责任，坚持和深化“三基建设”联系点制度，发挥好领导班子集体作用，力求把“联系点”建成“示范点”。

二是要在重点难点上再聚焦，推动工作落实。推进“三基建设”的过程，本身就是不断发现问题、研究问题、解决问题的过程。全省教育系统要以提升组织力为目标，狠抓基层组织建设。要以教育系统牵头承担省委“三基建设”的重点任务为重点，持续抓好推进落实工作。要以加大干部培训培养力度为抓手，努力打造高素质专业化干部队伍，促进教育系统干部勇于担当、善于作为。各单位、各高校要以问题为导向，进一步明确年度重点任务，抓住重点难点，细化分解工作内容，拿出切实管用的措施，积极探索和创新“三基建设”新方法、新途径，持续抓好推进落实工作。

三是要在统筹协调上再强化，完善工作机制。全省教育系统在推进“三基建设”上是一个有机整体。各单位、各部门、各高校要肩负起、履行好“三基建设”主体责任，进一步发挥教育部门督促落实、重点任务牵头主抓、主管部门指导带动的作用；坚持好“月报送、季督查”制度及重点任务督导和定期通报制度，建立教育系统“三基建设”考核评价机制。各级教育行政部门、各高校也要进一步有效执行相关制度，努力在全省教育系统内形成上下统一、衔接配合、整体联动的良好局面。

四是要在工作标准上再发力，强化目标成效。全省教育系统要牢固树立高标准意识，进一步增强学习掌握新理念、新知识、新方法的紧迫感。把基层组织、基础工作、基本能力作为一个整体，坚持对标发达地区、行业标杆、先进典型等，深入查找差距，更新观念理念，改进工作方法，提高工作标准和本领能力，不断规范各项工作，提升“三基建设”的工作成效，积聚教育事业改革发展强大动能，以求真务实作风为提高教育工作水平提供支撑和保障。

五是要在工作质量上再提高，抓好经验总结。省委教育工委、省教育厅将充分发挥好牵头抓总、督促指导作用，全面掌握教育系统“三基建设”情况，选树好先进典型，以多种形式组织开展交流活动，发挥好典型示范引领作用，供教育系统学习借鉴。各单位、各高校也要组织力量，梳理三年来“三基建设”工作的特色和亮点，挖掘身边“三基建设”先进事例，总结好的经验，形成一批务实管用、可复制可推广的制度措施和理论研究成果，以适当的方式进行宣传推广，推进实现加强“三基建设”工作常态化、长效化。

新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。我们都要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加坚定、更加自觉地带头贯彻落实中央和省委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强教育系统的“三基建设”，全面提升山西教育现代化的质量和水平，为我省教育事业改革发展作出更大的贡献，以新成绩新业绩迎接新中国成立70周年！

（本文摘编自何林有同志在全省教育系统“三基建设”工作现场推进会上的讲话）