创新实施“一抓三带五促”全面从严治党提升工程

许海兰

汪清县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，创新实施“一抓三带五促”全面从严治党提升工程，通过抓好全面从严治党，带动非公、群团、关工组织建设，促进脱贫攻坚、人才兴县、服务群众、红色文化和美丽乡村建设，为全县经济社会发展提供了强有力的组织保障。

突出政治引领，用新思想、新理论武装头脑。坚持以政治建设为统领，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为党组织政治学习的必修课和规定动作，深入开展各级领导干部“带”学、党的十九大代表“领”学、组织生活“深”学、知识竞答“比”学、掌上网络“活”学和精讲报告“送”到家的“五学一送”活动1000余次，切实让新思想、新理论在基层落地生根。

突出政治标准，锻造新时代骨干中坚队伍。从严把好选人入口关。实行干部“推荐实名制”及党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）“双签字”制度，压紧压实党组织察人识人的主体责任。实施精准滴灌式培育，组织专题培训班48期，选派145名干部到基层一线、省州直部门、对口帮扶地区挂职锻炼，全面提高干部视野和工作能力。突出人岗相适的用人机制，按照专业经历、岗位匹配度，调整干部142人次，为脱贫攻坚、项目建设、基层一线输送干部300余人，实现人尽其才、才尽其用。强化干部经常性监管，综合运用干部考察考核、巡视巡察、信访举报、“12380”平台等监督方式，发挥群众监督、舆论监督作用。

突出政治功能，持续加强党的基层组织建设。以“星级创建”活动为抓手，结成“帮扶对子”，形成上下联动、共驻共建的常态化机制，持续推动软弱涣散村党组织转化提升；通过创建党建品牌、强化队伍建设、开展星级评定等方式，有效解决机关党建“灯下黑”问题；创新实施城市党建融合发展“九项行动”，完善街道社区党组织与驻街单位的协商议事、民主决策等工作机制，提高社区党建标准化、规范化建设水平；健全非公派驻党支部管理制度，选派64名优秀党建指导员，帮助解决突出难题，非公组织工作水平显著提升。

抓机制创新，党组织的凝聚力和战斗力明显增强。构建非公党建区域联动机制，通过“组织联设、队伍联管、活动联办、阵地联建、保障联筹”，实现党的组织和工作“双覆盖”；推行“党群工作一体化”联席会议机制，实现党群组织同抓、活动阵地同建、资源成果同享；创新实施“党建带关工组织七项建设”，推动党建带关工工作规范化、制度化。

抓阵地建设，党组织活动场所不断完善。全力打造两个非公党建指导服务中心，投资600万元建设集党的十九大代表工作室、爱心驿站、党内政治生活体验馆等非公党建综合服务平台。依托社区活动场所，建立党员活动室及“职工文化活动中心”“青年志愿者之家”“妇女之家”等服务阵地，为党建带群建活动开展提供阵地保障。打造复兴地区侵华日军罪证馆、鸡冠乡理想信念教育馆等一批爱国主义教育阵地。

抓载体创建，党组织工作活力充分释放。创新打造具有汪清特色的“红领集市”，通过每月定期开展“产品宣传”“爱心公益”“惠民扶贫”等多功能服务活动，为非公党组织增收35万元。实施抓党建促红色基因工程，开展“三爱”“三旗”“两史”等教育活动700余次，全力培养社会主义建设者和接班人。

大力实施党建促脱贫攻坚，以实实在在的成效增强贫困群众获得感。筑牢攻坚“桥头堡”。投入1亿余元，高标准新建村部91个，改造升级老村部109个，统一设计安装“红旗红星”村部标识，200个村白天红旗飘飘、夜晚红星闪闪，极大增强了村级党组织的辩识度和吸引力。用活扶贫“指挥棒”。推行“1+ 9+N”组织管理模式，对贫困镇村602名扶贫骨干实行统筹管理，下发“一村一通报”、回头看督办单等167件，对24名扶贫干部进行约谈提醒，以问题导向提升攻坚质效。做足“党建+”大文章。开辟“党建+红色旅游”“党建+农村电商”“党建+特色产业”扶贫新路径，打造出了红日红色旅游村、东兴电商扶贫村、大北沟木耳种植村等示范典型。

大力實施党建促人才兴县，不断集聚汪清跨越发展的人才智力支撑。全面实施“人才兴县”战略。启动招才引智、返乡创业、农村育才兴业、素质能力提升和人才激励“五项工程”，为县域经济发展提供了强有力的人才支撑。大力开展“招才引智”工程。给予高层次人才10-12万元的人才津贴，投资3000万元高标准建设200套人才公寓，成功吸引北京大学、吉林大学等高校毕业生103人，尊才、爱才、重才的氛围更加浓厚。持续推动“返乡创业”工程。投入6000万元新建多功能创业大厦，设立2000万元专项贷款。创新设立“特色产业人才联合会”，通过人才与基地的有效对接，成功回引返乡创业人才1400余人，创办经济实体1000余个，带动就业3800余人。

大力实施党建促服务群众，打通服务群众“最后一公里”。结合群众实际需要和期盼，利用传统节日和重要时间节点，由基层党组织牵头，每月开展1-2个党建促服务群众“党心连民心·十五个一”活动，如春节期间开展“党心连民心·新春慰问联谊”活动、3月份开展“党建带妇建·巾帼新风采”活动、7月份开展“党心连民心·红色文化主题”活动等，真正让群众感受到党的温暖。

大力实施党建促红色文化建设，全面打响具有“汪清故事、汪清特色、汪清魅力、汪清印象”的红色文化教育品牌。深挖红色资源，打造红色文化新阵地。整合资金近千万元建设“两馆一园一居一校”红日村干部教育培训现场教学基地，投入使用以来，先后承接各类培训班150余期，6920名党员干部接受教育培训，直接带动红日村集体经济增收16万余元。开辟红色课堂，创新红色教育新模式。注册成立汪清县红色文化教育培训中心，设计开发“重走抗联路”、党性拓展训练等红色之旅精品课程，通过“现场教学、理论教学、体验教学、党性教育”等方式，着力打造可听可看可感、入情入脑入心、记党记史记责的培训效果。

大力实施党建促美丽乡村建设，探索出一条抓农村人居环境整治的“汪清模式”。凝聚思想共识，建设美丽乡村观念实现大转变、大提升。成立县、乡、村三级美丽乡村建设工作领导小组，层层召开推进会470余次，乡村党组织书记进行公开承诺209次，评选先进典型650名，以点带面，扩大宣传，让美丽乡村建设观念深入人心。精创活动载体，农村人居环境实现大转变、大提升。创新实施“美丽村庄、美丽村部、美丽村路、美丽农家、美丽庭院、干净人家”“五美一净”创建活动和“五赛一评”活动，通过户户比赛、村村比拼、后进整治、团体联赛、五好竞赛，掀起美丽乡村建设新高潮。实行最严考评，全民创建氛围实现大转变、大提升。连续两年举办“美丽乡村建设千人大会”和“美丽乡村建设成果展”，邀请县级四大班子“一把手”现场点评，通报200个村的排名情况，评选先进集体41个，集中约谈后进乡村干部141名，全面营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。

（作者：中共汪清县委常委、组织部长）