落实落细党风廉政建设监督责任

王剑文

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，加强党的建设，坚持思想建党与制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创治国理政新局面提供了重要保证。作为国有大型骨干企业，中车长客股份有限公司纪委坚持守土有责、守土尽责，聚焦企业发展主业，在推进党风廉政建设过程中，深刻把握监督责任内涵，正确处理企业党委主体责任与纪委监督责任之间的辩证关系，认真履行监督责任，摸索出一系列适合企业实际并具有自身特色的做法，为打造世界级轨道交通装备制造企业提供了坚强纪律保障。

抓住监督责任主线，强化履职担当。分解与督导结合，协助党委落实主体责任。根据实际情况变化，重新完善了因岗定责的党风廉政建设责任书模板，进一步明晰了主体责任内容、履责要求和问责措施，以逐级签订实现了责任分解和压力传导，构建起责任落实体系的同时，推动基层党组织健全分责、督责、考责的责任清单，解决了主体责任不会抓、不想抓的问题。考核和追责并举，夯实监督责任落实基础。依托公司《党风廉政建设责任制检查考核办法》，定量和定性同步，树立正反面典型，以此强化监督考核。将重点单位党政主要领导向纪委书记述职述廉纳入干部考核程序，强化纪委监督地位。对管理不严、履责不力，检查考核排名靠后单位的党政主要领导严肃问责，并适时向组织部门提出调整、免职等意见。防控和预警同步，建立健全惩防体系。依据中车长客股份有限公司實际情况，在健全完善廉政风险防控工作体系的基础上，着力健全重要业务和重点岗位风险信息收集与评估、监督管理、防控措施落实、预警处置的动态管理机制。特别是围绕公司供应商队伍，防患于未然，着手签订《经济合作反腐倡廉约定》，共同抵制业务往来中的不正当行为。

突出执纪问责主业，重塑作风纪律。强化线索管理，加大办案力度。认真受理职工群众信访举报，发挥职工监督合力，按照信访举报线索五类处置标准分类处置，同步畅通公司信访举报渠道，规范线索管理和处置，做到件件有结果，重大问题线索和案件查办情况及时向公司党委和上级纪委报告，严格落实“一案两报告”制度。同时，突出执纪问责重点。坚决查处发生在公司资产运营、物资采购、废旧物资处理、资金管理、招标管理等重点领域和关键环节损害企业利益的违规违纪行为，坚决查处现任重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的违规违纪行为，坚决查处违反“三重一大”等制度规定的违规违纪行为，坚决查处线索反映集中、侵害职工群众利益的违规违纪行为。建立完善纪检监察建议书制度，重点在案件查办过程中及时发现和纠正管理问题，堵塞管理漏洞，形成闭环，不断提升公司整体管理水平。落实八项规定精神，聚焦“四风”问题。坚持围绕重要时间节点发力，盯紧春节、中秋、国庆等节点，发通知、下禁令、抓教育、明纪律，严防“节日病”的出现。加强节日期间“四风”问题监督检查力度，重点抽查各单位食堂、办公室、培训中心等场所，对隐形变异的“四风”问题形成震慑。严格监督公司履职待遇与业务支出有关规定落实执行，重点查处公款吃喝、违规发放津贴福利、超标配备使用公务用车、大操大办婚丧喜庆等违反中央八项规定精神的问题。用活四种形态，落实一案双查。运用监督执纪“四种形态”把纪律和规矩挺起来、立起来、严起来，敢用、会用、善用谈话函询，抓早抓小。严格落实“一案双查”等重要制度，对发生顶风违纪的或区域性、系统性违规违纪问题单位，既要追究当事人责任，又要按照《党风廉政建设责任追究办法》倒查追究主要、重要领导责任，做到问责一个、警醒一片。同时，注重重点案例剖析，及时总结吸取经验教训，分析原因，提出建议，强化“治本”。

把握企业效能主脉，发挥监督作用。把握重点领域，提升监督效能。对当前公司参与重点项目进行重点关注，实行专人专责。同时，结合制造企业自身实际，结合公司年度重点工作，围绕生产经营管理中的重点、难点和热点问题发力，持续跟踪物资采购、招标管理，强力推进招标采购，提升企业效能。招标前采取召开预备会等形式，明确纪律要求，降低廉政风险，让监督的“探照灯”时刻照亮可能潜在违法违纪行为领域，维护公司利益。把握企业脉搏，筑牢权力笼子。坚持“三重一大”事项监督，确保集体决策全面受控。一方面，继续开展“三重一大”制度执行专项监察，摸清底数，对各项重大决策持续跟踪，提前把脉诊断，纠正潜在和已出现的问题；另一方面，通过采取扩大监察范围、深入具体业务程序、定期检查、不定期抽查等方式，深挖问题根源，狠抓整改落实，保证权力运行得到有效制约。把握纵向延伸，确保监督覆盖。健全子公司监督机制，规范制约权力运行。积极推进在重点子公司设置专兼职纪检监察员，加强对子公司的监督力度。强化和规范对子公司党风廉政建设情况进行常态化监督检查，执行子公司纪检监察工作监督考核制度，通过子公司自查、公司抽查的方式，对子公司纪检监察工作进行常态化监督。同时，探索海外子公司管控模式，制定切实可行的方案，确保海外子公司监督到位、管理到位。

找准廉政教育主题，筑牢道德防线。纪律提醒记在心，绷紧廉政从业思维。严格落实公司《廉政谈话办法》，自上而下地实行分级廉政谈话，纪委书记谈副总师级领导，纪委副书记谈各单位党政主要领导，纪检监察部门领导谈其他中层领导干部，班子领导谈班子成员，班子成员谈重点岗位人员，谈话覆盖率保持80%以上。对新提拔或交流换岗的领导干部和重点岗位人员开展任职前谈话教育。对出现苗头性、倾向性问题的，干部考核或民主测评满意度较低的，群众信访举报较集中的及时进行提醒谈话。廉政教育抓在手，提高拒腐防变能力。深化党规党纪主题教育活动成果，组织全体党员干部围绕新修订的党规党纪加深学习理解。开展了“读书思廉”活动，安排逐月逐章学习，同时组织答题测试巩固学习成果。利用多种形式开展宣传教育，通过组织参观廉政教育基地、编发典型案例、发放廉政贺卡、廉政漫画作品征集等方式加强廉政教育，运用好警示教学、道德讲堂、专题党课、家庭助廉、微信平台等形式，营造崇廉尚廉氛围。典型曝光挺在前，发挥警示教育作用。对公司内发生的违反中央八项规定的典型案例进行通报曝光，凡是受到公司责任追究、党规党纪处分以及法律追究的案件都要进行通报，用身边事教育身边人，真正起到警示作用，为广大党员干部敲响警钟。同时，及时转发中纪委、国资委纪委、中车纪委通报的与公司生产经营相关的以及具有警示借鉴意义的典型案例通报，使广大干部从中汲取教训，发挥警示震慑作用。

（作者：中车长春轨道客车股份有限公司纪委副书记）