取餐、接宠物……多大的事？

尤梓

最近，美国国务卿蓬佩奥又摊上事了。

美 国国务院内部人员向国会递交“举报信”，爆料蓬佩奥及其家人多次让负责安保工作的特工“干私活”，包括取餐、接宠物。这些被美国纳税人养活的特工抱怨称，在蓬佩奥手下，自己竟然变成“配枪的外卖小哥”。

美国众议院一个关键委员会的民主党人已对蓬佩奥及其家人发起调查。

不论调查结果如何，大家其实可以继续吃瓜，但因为取餐、接宠物这些看似举手之劳的事而辞职的外国官员不少。

涉嫌多次“滥用特工”

蓬佩奥及其一家被举报的“问题任务”包括：今年4月，一名特工被派去中餐馆取餐，而蓬佩奥本人并不在车内。还有一次，一名特工被派去一家宠物美容店接走蓬佩奥家里养的狗。此外，今年1月，蓬佩奥办公室的一名工作人员要求国务院外交安全局的特工去华盛顿联合车站把他已经成年的儿子接回家。

对于这些“问题任务”，美国国务院好像并不打算否认。负责国务院下属外交安全局的特工朗·费尔柴尔德表示，确实有过一些特殊行程安排，比如让特工去“接狗”“取外卖”。但是，费尔柴尔德认为这些都不是与“保护国务卿”相违背的活动。

不过也有一名前高级外交安全官员指出，这样的任务是不合适的——特别是国务卿本人当时不在车里的情况下，除非确定了一些特定威胁，才能使这些行程成为必要。

前国务卿克里斯托弗刚上任时，曾希望他的特工帮他去买食品杂货，但被告知，这不是特工做的事。因为根据美國联邦法规，联邦雇员不得鼓励、指示、胁迫或要求下属利用公务时间从事法律所规定义务或授权之外的活动。

“让下属为你处理私人事务就是滥用职权。”美国政府前道德办公室主任沃尔特萧布说。

是否涉及“滥用职权”有待研究，但滥用下属时间却是可以肯定的。而因为取餐、接宠物这些看似举手之劳的事而辞职的外国官员不少，比如年初刚辞职的美国国防部女发言人达娜·怀特。

在怀特任职后不久，她的下属就发现，自己经常被驱使为前者的私人事务忙碌，包括：在工作时间要求下属去干洗店为她取来洗好的衣物、到药房买药、去五角大楼商店买袜子、去餐厅为其取餐、安排私人旅行计划、预订私人化妆师服务、代为书写抵押贷款和其他个人财务文件，甚至替她联系收养孩子的事宜。

还有一次，在暴风雪期间，她又强令下属工作人员开车到住处接她上班，结果事后遭投诉，怀特不得不向这名下属支付了车费。

对于这些拿政府薪水、为国家服务的公职人员而言，如果说“兼职”做上司的“服务生”尚可勉强忍受，那么只因抱怨几句便遭到怀特打击报复，这问题性质可就严重了。2018年初，2名不堪怀特私人事务之扰的五角大楼工作人员，由于向上级领导表达了对怀特滥用职权、占用他们公务时间的“担忧”，随即遭到报复。

对此，怀特辩称下属是考虑到她工作忙碌而“自愿”包揽了她的私人事务。且不论这一说辞是否属实，驱使公职人员为长官的私人事务工作，已经被认定为不可原谅的滥用职权行为。

其实很多国家的公务员行为指引中都有这样的要求，即上级不能要求或接受下属的恩惠，或者差遣下属代办私人事务以及决不能向下属借钱或者要求下属做接待的担保人。这些都是有可能产生亏欠下属恩惠的行为，作为上司发生此类情况将不利于对下属开展监督，亦难免陷入贪污困境。

私事虽小，也可能性质改变

从怀特辞职的整个过程来看，“驱使公职人员为长官的私人事务工作”是原因之一，但并不是全部，更主要的可能还是她无故开除或更换了至少4名曾抱怨或投诉其滥用职权的下属，还曾对这些人进行威胁刁难。

滥用下属时间，更多的是道德争议，要真正让一个官员辞职，还需要其他东西。比如性丑闻。

2017年，英国国际贸易部副大臣马克·加尼尔被曝出曾让自己的秘书卡洛琳·埃德蒙森去买过东西。这本来就涉及滥用下属了，但买的东西被曝出是两件情趣用品，性质就变了，变成涉及性骚扰。不久，英国相关部门就对他进行调查。

美国环保局前局长普鲁伊特也是如此。

早在2017年，他就被曝出想要丽思卡尔顿酒店的洗涤液，就安排手下的安保人员和助手设法去找。

而且普鲁伊特还曾指派一个助手给一家酒店支付600美元，但他后来没把钱还给助手。另据普鲁伊特一名前助手说，他曾擅自删除公务日程中的会议安排。这名前助手因质疑这一举动而被解雇。

即便如此，普鲁伊特只是深陷各种道德争议。一直拖到今年6月份，普鲁伊特曾试图帮妻子在共和党总检察长协会中谋求一份年薪超过20万美元的工作。他还让下属牵线，安排他与连锁快餐店“福乐鸡”首席执行官会面，希望能让妻子成为“福乐鸡”的特许运营商。

虽然这事最终未能谈成，但是这已经不止是滥用下属时间了，而是利用职权和政治影响力为妻子谋利，他这才辞职。而这距离他丑闻曝出已经18个月了。

普林斯顿大学历史和公共事务教授朱利安·泽利泽撰文指出，丑闻缠身的普鲁伊特，之所以能在环保局局长职位上“滞留”这么久，深刻暴露了特朗普政府的道德危机。

他认为，这些系列出格行为直指特朗普政府的一个核心问题：道德腐败。这种道德腐败导致特朗普治下的白宫对所谓“好政府”嗤之以鼻，即官员首先是为公众服务而非为私人谋利。