构建城市基层“大管家” 探索社会治理新路径

荆门市掇刀区掇刀石街道名泉社区成立于2010年5月，为“场改居”而设立的城市社区（其前身为双泉渔场），现有居民10791户30118人。近年来，名泉社区坚持“城市大家庭”理念，探索构建社区“大管家”（即大党委、自管会、家服务），以城市基层党建引领社会治理创新，居民群众幸福感、获得感不断增强。

“家”领航：推行社区“大党委”

推行社区“大党委”制度，强化社区党组织统筹功能，提升社区党组织组织力。

建立社区大党委，构筑共驻共建机制。社区党支部联系荆门市审计局、荆门市民防办等7家驻辖区机关事业单位以及湖北楚维监理公司、荆门嘉顺力物业等3家“两新”组织，组建社区大党委。社区支部书记担任大党委书记，从驻区单位、“两新”组织中选配6名党组织负责人担任兼职委员。建立“大事共议、实事共办、要事共决”议事制度，每年签订共驻共建协议书，每月召开一次大党委工作例會，研究讨论辖区重大事项，互相提供服务清单和需求清单，协商解决辖区单位和社区居民关心的重大问题。

推进党建网格化，树立党组织在社区形象。将居住在辖区内的223名党员全部编入12个网格党小组，推选机关在职党员、社区直管党员、楼栋长（单元长）、退休老党员等担任党小组组长，以网格为单位开展党组织活动。推行“旗在格中飘、人在格中走、事在格中办、难在格中解、情在格中聚”的党建网格化，社区直管党员主动亮出党员身份，深入居民家中倾听和收集意见。机关在职党员融入社区开展结对帮扶、认领“微心愿”、政策宣讲等志愿服务活动;退休老党员依托社区“党员和事佬”工作室，在民事调解、治安防范、美化社区等方面发挥余热。

“家”自治：创建居民“自管会”

“社区不包办，居民说了算”。完善多元化治理体系，让居民主动参与社会事务，激活居民自管自治。

组建自管会，全民参与共建共享。针对敞开式老旧小区、棚户区等，社区召开居民会议，把群众基础好的老党员、老干部、退休教师、热心居民等推选为楼栋长，并成立小区自管委员会，建立业主自治管理公约。对于新建的大型成熟小区，社区主动协调房管部门，发动小区按照相关程序筹建业主委员会，引导小区业主委员会当好业主的维权者、物业的监督者和社区的联络员。

推行积分制，居民实现自我管理。大力推行居民积分制管理，以积分定奖励、以积分定荣誉，引导居民积极参与社区各项活动。分类制定积分办法，强化积分结果运用，对普通居民的积分，每季度开展一次积分抽奖、兑换、分享活动;对党员的积分，作为年度民主评议、“五星”党员评定、评优表彰的重要依据;对社区工作人员的积分，作为年底考核、工资发放的重要参考。

“家”理念：践行为民“家服务”

“到家服务、服务到家”，为居民提供快捷便捷、贴近贴心服务。

对接“家需求”，搭建服务平台。建成1080平方米的党员群众服务中心，将民政等多个部门的47项公共事务进行整合，设置党群服务、劳动保障等7个服务窗口，实行“直接办、代理办、协助办”的“三办”服务，基本实现居民办事不出社区。建成250平方米的卫生服务站，标准设置全科门诊等，功能齐全，方便居民就近就医。建成500平方米的居家养老服务中心和450平方米的居民活动中心，满足老年人生活照料、家政服务等多元化需求。孵化“名泉·记忆”宣讲社、习诗苑诗社、爱心课业辅导班、微爱互助社、“幸福名泉”宣讲团等社团组织，开展“圆梦微心愿”“小手拉大手”、法律宣讲援助、健康体验等活动，帮助弱势群体，增进邻里感情。

弘扬“家文化”，开展特色活动。开办道德讲堂，用身边人讲身边事，营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围。开设科普大学讲堂，提高居民科学文化素养。在中华传统节日，组织开展民俗活动，丰富居民文化生活。组织开展“传承好家训，建设好家风”、寻找“最美家庭”“最美社区人”“掇刀好人”等活动，弘扬中华民族传统美德。