艰难闯关 遏制会否改变华为发展轨迹

励精图治多年，华为在全球即将部署5G网络之际已取得先发优势，美国政府牵头的遏制行动会改变这家公司的发展轨迹吗？

2018年1月初，美国电信运营商AT&T突然取消与华为的合作，不在美国售卖华为手机。华为手机业务多年来被美国拒之门外，与AT&T的合作曾被视为进军美国市场的里程碑事件。

紧接着，中央情报局、联邦调查局、国家安全局等6家美国高级情报机构负责人一致呼吁美国民众不要使用华为和中兴手机。

12月18日，华为轮值董事长胡厚崑呼吁，有关国家政府应该给出禁止华为设备的证据，以证明所谓的安全威胁，并开辟沟通渠道，以便华为可以采取改进行动。“我们不能一直被无稽之谈所笼罩，如果你有证据，你就该公之于众，也许你可以不提交给大众、不提交给华为，但至少要提交给电信运营商，因为是他们在买华为的东西。”

“谈到安全问题，事实胜于雄辩，华为的安全记录是非常干净的。”胡厚崑强调，30多年来，华为从未发生过严重的网络安全问题，或者看到任何证据证明其设备存在安全威胁。

近两年，美国已把遏制华为的行动从公司层面扩大为国家层面，不断敦促其盟国远离华为的产品。

过去一年，美国政府采取了一系列措施来限制华为和其他中国科技公司在美国的业务，并在最近发起一系列针对盟国的游说活动，以说服盟国制定类似的限制措施。

美国政府一直在游说加拿大、英国和新西兰政府，希望它们和美国、澳大利亚一道，禁止华为和中国电信设备制造商中兴参与供应5G网络设备。加拿大、英国和新西兰是Five Eyes安全情报共享联盟的三个合作伙伴。

《华尔街日报》近期的一个报道称，2018年7月在加拿大举办的一个会议上，来自西方最强大情报联盟的情报机构负责人一致认为，他们需要对华为加以遏制。

2018年8月，澳大利亚在政府层面宣布禁止华为和中兴参与该国的5G移动网络相关工作。

11月28日，新西兰电信运营商 Spark New Zealand（下文简称Spark）发布声明称，新西兰政府通信安全局（GCSB）否决了该公司打算采用来自华为的5G电信设备的提议。

在作出这个决定的14天前，Spark 总经理Simon Moutter还在年度股东大会上支持华为作为5G移动网络技术的潜在供应商，希望（新西兰）政府不会在没有确凿证据的情况下阻止华为及其他中国电信设备供应商。

12月5日，事件公开的当天，英国发布了一条有关禁用华为设备的决定。

全球顶尖电信运营商英国电信（BT）宣布，在2016年收购的另一家英国运营商EE的网络中，将把华为核心网设备从4G网络中“剥离”出来。同时，将华为排除在竞标5G核心网的名单之外。

今年2月28日，英国电信集团还与华为签署5G战略合作协议，希望共同加深战略伙伴关系，确保英国电信在5G时代的领导力。

如果把通信网络看作一个人，那么核心网就像大脑，是整个网络的管理中枢，储藏着所有的用户信息，管控所有业务功能。可以说，核心网是通信网络最为关键和敏感的部分。

华为在2005年进入英国电信的采购短名单，后者是全球第一家采用华为设备的主流运营商。这在华为海外拓展历史上，是一个里程碑意义事件，因为它不仅可以为华为带来英国市场订单，还意味着华为首次被发达国家主流运营商认可，极具标杆效应。

这一点甚至引发了美国议员的关注，在2012年9月的听证会上，一位美国议员问华为高级副总裁丁少华：英美体制相近，为何英国不存在美国的担忧？

緊随而至的是日本的软银和德国的德国电信。12月14日，据《日经日报》报道，日本移动运营商软银已决定逐步淘汰华为4G基站设备，转而支持瑞典爱立信、芬兰诺基亚等公司。5G基站的建设将于2019年春季开始，也计划从两家北欧公司订购。

德国官方在此前公开表态称，没有证据可以证明华为存在安全问题，不过作为欧洲最大的电信公司，德国电信的态度却与官方表态大相径庭。据路透社近期报道，德国电信表示，正在重新评估在德国以及该公司运营的其他欧洲市场内的供应商计划。这一表态被视为该公司有可能加入排斥华为的阵营。

日本软银和德国电信的做法有其目的。12月18日，德国电信的子公司T-Mobile（美国运营商）和此前被日本软银收购的美国第三大运营商Sprint的合并案终于通过了美国两项国家安全检查，扫清了合并路上的最大障碍。该合并案价值260亿美元，2018年4月就已经提交美国相关部门，但迟迟得不到批复。

12月18日，当被外媒问及如何看待华为所遭遇的限制时，胡厚崑说，华为非常理解世界各地对网络安全的关切，也非常理解华为作为一家年收入1000亿美元的巨头公司所受到的关注，只要是真的想解决安全问题，华为相信一定会找到好办法。但若是基于意识形态和政治考量，把安全问题当作排斥特定公司的借口，那情况就会大不一样。没有人会真正从这种情况下受益，无论国家、行业还是消费者。

例如，根据第三方研究公司前沿经济学的研究报告，如果把华为拒之门外，仅2017—2020年间，美国运营商就会为部署5G网络多花200亿美元，这将很大程度加重下游消费者的负担。

2018年夏天，美国决定禁止美国政府部门购买和使用中兴及华为的电信设备。美国政府一再宣称这些公司正在与中国情报部门密切合作。同时美国认为这些公司的设备上可以安装一些程序，这些程序可以被用来监视用户，盗窃用户信息，暗中更换信息等。华为公司反复否认这些指控。

美国共和党参议员马尔科·卢比奥（Marco Rubio）和美国情报委员会副主席、民主党参议员马克·华纳（Mark Warner）在2018年10月向加拿大总理特鲁多发出一封公开信，信中写道，“我们非常担心加拿大可能会在部署5G电信网络基础设施中与华为或任何其他中国国有电信公司合作。”两位参议员表示，如果加拿大坚持使用华为设备，可能会出现商业问题。由于美国和加拿大的无线运营商经常共享类似的设备，因此华为参与加拿大5G部署可能会“严重损害”这种和谐，并使两国迅速推出5G网络变得困难。

事件发生后，华为5G设备是否安全在加拿大引发新一轮的讨论。12月18日，华为公司致信加拿大网络安全中心（CCSC），表示将尽一切努力满足加方对5G网络安全标准的要求。华为加拿大公司总裁Eric Li表示，该公司将如同对英国作出的新承诺一样，将为“确保加拿大5G网络的完整性和安全性”作出一系列承诺。

12月19日，加拿大总理特鲁多在渥太华公开表态称，是否在加拿大5G网络中使用华为公司设备的决定“应该由专家而不是政治家来做”。

特鲁多说，专家应该以加拿大情报机关所掌握的信息，以及从“五眼联盟”（美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰的情报联盟）处得到的信息为基础作出决定。

美国《纽约时报》近期发表的一篇题为《新军备竞赛：美国敦促盟友阻止华为参与5G建设》的文章指出，特朗普政府认为，世界正在进行一场新的军备竞赛，虽然这是一场涉及技术，而非常规武器的竞赛，但对美国的国家安全构成同样大的威胁。在一个由计算机网络控制着最强有力武器（除核武器以外）的时代，任何主导5G技术的国家，都将在本世纪的大部分时间拥有经济、情报和军事上的优势。

这篇文章指出，向5G的过渡很可能是革命性的，而非渐进性，这种过渡已经以雏形系统的形式在达拉斯和亚特兰大等城市开始。消费者首先会注意到的是，网络速度更快了，数据下载的速度将几乎是即时的，即使是在手机网络上。

对消费者有用的东西，对情报机构和网络攻击者也有用。5G系统是交换机和路由器的物理网络。但5G网络也更多地依靠一层层的复杂软件，这些软件有更强的适应性，而且会在用户不知不觉中不断更新——就像iPhone在夜间充电时自动更新那样。这意味着谁控制了网络，谁就控制了信息流动——并且可能在用户不知情的情况下更改数据、改变数据传输的路由，或复制数据。

因此，美国已在过去的一年里开始了一场秘密的、偶尔带有威胁性的全球行动，以阻止华为以及其他中国企业参与到5G全球工程中来。

美国政府认为，未来6个月至关重要。这6个月内，各国将陆续开始拍卖新的5G手机网络的无线电频谱，并将决定数十亿美元建设基础性交换系统的合同归属。这也是遏制中国，乃至以华为为代表的中国电信设备企业在全球5G市场上获得市场的关键6个月。

1月15日，华为创始人任正非在接受外媒采访时被问及，不少国家政府提出的安全担忧，并非怀疑华为技术的可靠性，而是看起来担心华为甚至所有中国公司向中国政府提供后门。

任正非的回应包括三点。其一，过去30年来，华为公司在170多个国家，为30多亿人提供服务，保持了良好的安全记录;其二，华为是一个独立的商业公司，在网络安全和隐私保护上坚决站在客户一边，决不会去危害任何国家，伤害任何人;其三，中国外交部多次做过澄清，中国没有任何法律要求企业安装后门。任正非强调：“华为公司和我个人也从来没有收到过任何这样的要求。”

关于美国政府有关“安全门”的指责，任正非强调，“华为和美国政府没有沟通管道，互相不理解。将来如果出现网络安全方面的事情，华为绝不会做侵害客户利益的事情。”

在商业角度，多位接受《財经》记者采访的分析人士认为，华为此时已经是全球5G创新的第一梯队成员，这一场由美国发起的遏制中国成为5G主导国家的行动中，华为已经成为被攻击的突破口。这将影响华为的全球市场拓展和未来总体营收。尤其随着事件的升级发酵，华为海外市场份额必然受到一定程度的影响。

1月17日，华为创始人任正非曾在接受包括《财经》在内的中国媒体采访时预测， 2019年华为的收入增长速度可能会放慢，估计增长不会超过20%。

华为近5年财报数据显示，华为总营收2014年同比上一年增长27%，2015年和2016年达到高峰，分别为37%和32%，2017年为15.7%，2018年上半年同比增长15%。

不过，任正非转而强调，外部环境的变化对华为的影响不如外界担心的那么大。这主要基于三个原因。

其一，他对华为的5G产品有信心。他以5G基站产品为例称，全世界能做5G的厂家很少，华为做得最好;全世界能做微波的厂家也不多，华为做到最先进。能够把5G基站和最先进的微波技术结合起来成为一个基站的，世界上只有一家公司能做到，就是华为。

任正非认为，“我们（华为）的产品做得比别人都好，让别人不想买都不行。它们可以不买，那就要付出非常昂贵的成本来建设另外的网络。华为在技术上的突破，带来更多生存支点。”

其二，他对华为的全球市场有信心覆盖。他认为，这个世界很大，还有好多地方可做5G，华为暂时还做不了那么多。少数地方的拒绝不能代表华为在大多数地方被拒绝。

其三，他认为4G尚未在全球范围内完全发挥潜力，尚有发挥余地。任正非认为，5G有超越带宽的更多内涵，这些内涵的发生还需要更多需求的到来，需要漫长的过渡时期。不要把5G想象成海浪一样，浪潮来了，财富来了，赶快捞，捞不到就错过了。5G的发展一定是缓慢的。在不少国家和地区，成熟的4G技术还将发挥更多商业价值。

一位不方便具名的前华为人士向《财经》记者表示，华为是一家商业公司，所有决策和应对方案的出发点将基于商业，止于商业。但此刻华为面临的国际环境过于复杂，华为要面对的这场诉讼和有关5G的挑战，将旷日持久、暗礁不断。