谱写党建工作创新发展的时代新篇

迟凯元

敦化市委始终把全面加强党的建设作为最大政绩，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，在抓具体上做文章，在抓深入上下真功，不断以高质量党建工作引领各项事业向更高水平迈进。

一是始终将强化思想教育作为党内政治生活的首要任务，常抓不懈。敦化市委把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的重要的政治任务来抓，以“七学”方式督促引导党员干部修好共产党人的“心学”，形成对照党的十九大精神找指导、找方法、找对标的工作习惯和思想自觉。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，以“十个一”活动为抓手，推动党员干部把精力、能力和品德聚焦到新时代的新要求和新使命上来，为把党内教育引向深入打下坚实基础。

二是始终将严守政治纪律作为党内政治生活的关键核心，挺在最前。敦化市委始终把政治纪律挺在各项工作的最前面，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”，定期举办党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训班，引导党员干部校准思想之标、紧绷纪律之弦，调整行为之舵。严格对照党中央的精神，对党支部的规章制度、工作程序进行再完善、再规范，既细化操作又简化流程，在政治生活中处处体现纪律要求，坚决维护党规党纪的严肃性、权威性，真正为纪律的“高压线”通电。

三是始终将规范组织生活作为党内政治生活的重要手段，落细落小。市委将规范组织生活作为严肃党内政治生活的重要举措，坚持“抓规范、抓经常、抓关键”，将党内组织生活10项基本制度“打包”融入主题党日，严促“关键少数”参加双重组织生活。以“6+X”模式，引导各级党组织做实“规定动作”，做活“自选载体”，充分发挥好主题党日的“政治闹钟”作用。

一是在推动经济发展上不断深化思想解放。敦化市委在确定发展主线不动摇的基础上，深刻认识到大抓项目、抓大项目是敦化振兴发展、突出重围的希望所在，出台全省最优惠的招商引资政策和中介人奖励办法，鼓励全社会力量广泛参与、协同作战，收效明显。坚持将重塑营商环境作为发展的头等大事，在服务企业发展、支持企业家人才队伍成长上不断深化措施，着力找寻最优解、开出最良方，努力营造民营经济最优发展环境。

二是在改善民生福祉上不断深化思想解放。始终坚持把民生作为发展的“指南针”，从精细化、精品化入手，从长远化、可持续化出发，加快城市核心区提档晋位、加强城市精细化管理升级、攻坚整治农村人居环境、统筹发展社会民生事业，不追逐大水漫灌，只俯身匠心打造，牢牢把握“生態立市”的发展根本，打造最具魅力的乡村、最优生态的城区，让民生事业发展更富温情、更具温度。

三是在全面深化改革上不断深化思想解放。多年来，敦化市委一直注重解放思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想解放的“定盘星”，坚持从新思想中找思路、找方法，做实专项改革任务的“小切口”，撬动相关领域的“大改革”，发挥区域节点优势，谋划“一小时经济圈”，加快工业区“腾笼换鸟”，淘汰落后产能，推动主导产业上规模、成区域，努力以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，向更高层次不断迈进。

一是在消除不敢不愿上下功夫，营造担当作为氛围。敦化市委依托法治建设，推动干部深入领会“法无授权不可为，法无禁止即允许”的法治思想内涵，严格对照习近平总书记“三个区分开来”重大要求，将任何行政行为约束在党纪、法纪的范围内进行。突出市委的表率作用，在广泛调研的基础上，率先打破“不敢为”的僵局，出台《招商引资中介人奖励实施办法》，把招商引资成果与干部担当作为相挂钩、与选人用人相关联，让广大干部看得见、摸得着，以实际行动释放担当作为的信号，着力消除全市干部“不敢、不愿”的顾虑。

二是在考准考实考细上下功夫，明确担当作为标准。精准对标，认座归位，通过对不适宜担任现职的干部建立“负面清单+典型案例”的方式，进一步明确干部在工作、生活中的负面行为，为考准考实建立参考依据。深化考核体系，在综合运用日常考核的基础上，探索制定“1带6”考核办法，通过横向比对、同类比对、差异量化的方式，初步探索实现工作实绩放在同一标准、同一尺度下“晾晒”的目标，推动考核工作向考准考实考细发展。

三是在维护敢为善为上下功夫，树立担当作为导向。鼓励激励、容错纠错、能上能下，其三者有着内在的逻辑关系和联动潜力。在实践中，敦化市委对成绩不吝褒奖，“有为者必有位、有功者必有赏”，科学制定绩效考核奖励机制，分4个层次兑现奖金，坚决做到“不端水、不照顾”，催生干部动力；对过错认真分析，因主观有偏差的“退位让贤”，因客观不可抗力的“鼓励包容、总结教训”，配套完善《容错纠错实施细则》《调整不适宜担任现职干部实施办法》并贯彻执行，在撑腰鼓劲上“不顾虑、不打折”，树立风气导向。

一是抓稳“领头雁”，务实推动农村党建工作。坚持以提升基层党组织的组织力为重点，狠抓基层组织带头人队伍建设，重点实施“三大书记”培养工程，探索开展村书记“职业化”、村干部岗位面向机关干部“公开招聘”和村书记“底线”管理办法，努力把优秀干部派到脱贫一线，把实用人才聚到振兴一线，推动基层党建与脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴紧密结合，为共建美丽家园提供坚强保障。

二是抓实“区域化”，不断提升街区党建内涵。深化“幸福社区”“温馨家园”建设，推动辖区各领域党组织与街道社区有机联结，组建区域化党建联盟，构建“街道大工委+社区大党委+网格党支部+楼栋党小组”上下贯通的党组织体系。加强城市社区党建网格化管理，在网格内建立党支部，集聚网格单元社会力量，推行“红色物业”+“智慧物业”，不断将党建和服务覆盖到最基层一线。

三是抓牢“主阵地”，夯实非公党建堡垒作用。在创业聚集区、经济开发区中设立非公党建指导服务中心，不断拓展政治学习功能和生活服务功能，打造企业职工活动学习、文化休闲的聚集地，打造非公企业和社会组织党建业务指导、创新创业服务、传播企业文化的主战场。着力强化非公党建与人才工作的联动作用，在引进紧缺人才、促进技术创新、协调劳资关系等方面彰显党建优势。

四是抓准“服务定位”，着力扫除机关党建盲点。着力破解机关党建“灯下黑”问题，建立“1+4+X”党建工作模式，实现工作具体化，实行“党员活动日”制度推动教育常态化，跟踪在职党员进社区，促进送门服务制度化，推动机关党建有内容、有载体、有创新，在服务发展、服务群众上走在前，在教育管理、教育创新上作表率。（作者单位：中共敦化市委组织部）