开展党员先进性评价促进先锋作用发挥

刘海东 冯静波

国网吉林电力公司党委坚持以建立适应企业新时代发展战略体系需要的新型党建工作体系为发力点，深入落实“旗帜领航·三年登高”要求，在全系统党员中开展先进性积分评价工作，实现了党员教育管理方式的新突破，推进了公司党的建设高质量发展，促进了企业的改革和发展。

在日常党建工作中，公司党委发现在党员教育管理中存在三个方面问题：

一是对党员先进性缺少评价。各级党组织对基层党委、党支部的考核评议都已建立定性和定量相结合的考核标准，并趋于完善。但是，在对党员管理中，普遍缺乏一套针对党员个体的科学的考评体系，党员考核条款空泛，难以量化，评价结果仅应用于表彰等方面，考核标准定量不足、考评结果应用不力、考评覆盖不全，不能形成多角度、全方位激发党员创先争优的热情。

二是对党员过程评价常态性缺失。对基层党支部和党员考评工作仅仅依赖年度党建工作的检查和党员民主评议，对党员的日常工作，如参加“三会一课”情况、参加急难险重任务等缺少必要的常态监督指导和评价，导致党员的进取心不足，争优意识不强。

三是缺乏“硬指标”的衡量和约束，致使先进标准界定模糊。缺乏针对不同工作性质、不同岗位的党员先进性标准，没有明确而具体的指标，先进标准模糊，党内评先选优轮流坐庄，导致党员提升政治理论素养和业务能力素质的主观能动性不高，很难树立过硬的典型和“标杆”。

公司党委在总结一些基层党组织开展的党员考核管理经验的基础上，探索建立起一整套使党员工作上有动力、发展上有前途、政治上有荣誉、经济上有实惠的有效评价工作机制，制定一个科学合理、覆盖面广、操作性强、简单实用的党员先进性评价标准，使党员考评工作有据可依、有章可循、有规可遵，避免党员评价的盲目性、模糊性、随意性。

公司党委实施的先进性评价是对党员实行“量化管理、动态积分、有效考核、奖惩分明”的管理模式，是对党组织党建目标管理考核的深化与延伸。

一是建立制度，党员教育管理有评价体系。对照《党章》规定和“四讲四有”合格党员标准，立足政治表现、工作态度、工作能力、工作业绩4个方面，综合“党员责任区”“党员示范岗”“党员服务队”“党员突击队”等内容进行评价。结合实际印发《党员先进性评价工作实施方案》，细化《党员先进性评价标准》。各基层党组织根据不同单位性质和岗位制定《党员先进性评价积分记录表》等内容，明确党员先进性评价的方式、积分管理原则、结果应用等，形成了较完整的评价体系。

二是指标量化，党员评价实行分类积分。党员先进性评价管理以党支部为单位组织实施。评价指标由基础指标、登高指标、民主评议3个部分组成。基础指标中既有共性指标也有个性指标，党员参加“三会一课”、党日活动等为共性指标，党员每参加一次积一次分。同时根据各支部专业性质，“量身定做”考核评价标准，如发现设备隐患等要加分，参加专业调考不合格、绩效D段的要减分；登高指标从党员模范带头、为民服务、创新创效等方面设置，取得的荣誉、参加志愿服务、QC成果等都合算成分值进行累积；民主评议将支部评价、党员互评、群众测评按权重折算成分数到党员总积分中。采取加分与减分相结合的方式，把党员政治、品德、学习、能力、实绩、遵章守纪和群众公认程度等各方面表现通过积分表客观体现。

三是步骤清晰，党员评价实施过程管控。党员先进性评价管理按照确定指标、日常积分、年度评价、结果反馈4个步骤进行。年初，基层党组织按照党员先进性评价工作要求，修订下发评价标准，日常考评中依据年初制定的指标内容，结合党员参与组织生活情况和实际工作表现等逐项进行打分；年终开展党员互评、群众测评及支部评价3项工作；评价结果每半年上墙公示，按年度在党员大会上进行通报，增强了党员评价的直观性、真实性和可操作性。上级党组织采取听汇报、看实绩、查资料等形式对党支部的考核评价结果进行复核，确保党员先进性评价工作规范运行。

四是奖罚激励，党员评价体现结果应用。建立党员先进性评价档案，将党员先进性评价结果作为党员民主评议、评优奖惩以及绩效考核的重要依据。“优秀党员”推荐参加上级各类先进评选和表彰激励，在选拔优秀人才、绩效考核评级中优先考虑。基本合格党员、不合格党员不能作为岗位晋级的推荐人选，并列为党支部帮扶对象，及时开展帮扶提升。督促作用不突出、表现欠佳的党员需改进提升，强化党员发挥模范带头作用。通过党员先进性评价管理，贡献大小、成绩优劣一目了然，激励党员你追我赶，不断进步。

公司系统中的20个二级单位党委开展了党员先进性评价工作，取得了预期的效果，做到了党员标准具体化、业绩定量化、先锋模范作用有形化，促进了党员整体素质的提升和模范作用的发挥。

衡量党员先进性有了“坐标尺”。党员先进性评价建立了一套比较完整的党员评价指标体系，通过积分直观地反映出党员的具体表现，让每一名党员都能对照行为规范，认识自身不足，明确努力方向，增强了党员自觉履职的意识。支部把评价标准和本职业务要求紧密结合，以评议积分衡量党员业绩，极大地激发了党员的工作热情。

规范党组织生活有了“指挥棒”。把党员的先进性客观真实地体现在了日常工作中，将党员参加“三会一课”、主动交纳党费等内容具体到分值，纳入积分范围，用数字说话，极大调动了党员参与组织生活和学习的自觉性、主动性和积极性。

党员发挥作用有了“助推器”。有了积分和考核的鞭策，党员“提高素质、争当先锋”的意识极大增强，党员先锋模范作用得到有效发挥，成为实施“党建+”工程的中坚力量。公司党委组织开展了“党支部联创”“党员责任区党员示范岗”“共产党员服务队”等一系列具有特色的党建主题活动，特别在公司重大工作和工程中成立临时党组织，为党员展示先进性、发挥模范作用搭建平台，让党员把身份亮出来，本领显出来，作用看出来，形象树起来。“深化新型资金管理体系建设”试点工作临时党支部的党员带头，攻关克难，实现了电费省级直收、资金省级直付、现金流按日排程、融资精准管控，年均压降贷款规模25亿元，创效2.6亿元，出色地完成了国家电网公司资金管理试点改革的重任。