城建管理中招投标机制的分析与研究

王建光　王建强

摘 要：社会经济的发展带动了城市的发展，城市发展的过程中城建工作在如欠如茶地进行，而城建管理中的招投标工作是城市工程建设的重要环节，这一环节关系着城建工程的质量及城建企业的经济效益，然而目前城建管理中的招投标机制还存在很多问题1本文主要对招投标机制的现状及存在的问题进行分析，并进一步探讨完善城建管理中招投标机制的主要措施。

关键词：城建管理;招投标机制;分析

招投标工作是城建管理中的必要工作之一，招投标工作开展的效果关系着城建工程的质量及企业的经济效益、在当前的城建管理中，招投标机制存在很多问题，影响招投标工作开展的效果，不利于城建工程的有效开展因此，明确招投标的概念及城建管理中招投标的特点，探讨完善城建管理中招投标机制的有效措施，是保障城建管理工作有效开展的基础，也是城市建设工程质量的重要保障、

一、城建管理中招投标的特点分析

城建管理中招投标的特点主要有以下几个：第一，招投标是一种组织性的交易活动，因此具有组织性的特点，即有固定的组织人，并且有相对固定的场所，固定的招投标时间及固定的程序第二，招投标活动的开展需要公开、公平、公正，因此具有公开性的特点，确保每个招投标的参与者都能获得相同的信息，并明确招投标的要求及条件另外，招投标活动的开展必须公平，不能出现歧视现象，并需要接受投标单位的监督，确保公平竞争，因此还具有公平性的特点第三，招投标双方采购人需要进行一次性报价，并且在授权书递交之后不能修改，因此，招投标还具有一次性的特点、

二、分析城建管理中招投标机制存在的问题

2.1 招标文件出售期限及招标规模模糊不清

招标文件出售期限及招标规模模糊不清是城建管理中招投标机制存在的重要问题之一首先，在我国的招投标相关法律中，明确规定了招投标文件的出售期限，以便有关单位及时获得招投标文件但在实际的招投标活动中，很多潜在的投标人因为种种原因而不能参与进来，招投标的出售期限不够明确，从而导致公开招投标活动仅仅是一种形式，并不能发挥应有的效果其次，招标规模不明确，影响着招投标活动的有效开展这一问题主要表现在，在整体上来看某一项工程可能符合法律规定的规模标准，但在实际执行过程中，往往根据资金情况只对一幢或几幢进行报价，从而导致规模达不到规定的标准，给规避招标创造了机会、

2.2 招标项目的范围不够明确

招标项目的范围不够明确也是城建管理中招投标机制存在的重要问题、在我国相关的法律中对进行招标的项目做出了规定，总共包括5种项目，共22类在这22类项目之外，则使用“其他”笼统地概括，这一概括的范围非常广，虽然有效避免了法律条款中有所遗漏，但实际上却造成了范围的模糊，容易在实际执行的过程中产生争议，而争议发生时又没有合适的依据来进行判断、

2.3相关编制中存在不科学的问题

编制不科学是城建管理中招投标机制存在的又一重要问题首先，在招投标法律中，有“非主体”、“非关键性”等字眼，而在实际的执行中，没有对相关的词语做出明确的解释从而导致在实践中，很多招投标人随意承包工程的主体及关键部门，进而导致产生损失其次，标底的编制不够科学我国工程招标标价是根据国家制定的概算定额来确定的，这种方法实际上是对工程造价实行政府行政指令的直接管理，这就在一定程度上影响了投标人成本作用的有效发挥，从而导致投标人不能按自己企业的实际情况进行报价，偷、漏标底的情况时有发生

2.4 招标代理的机构及行政主管部门不规范

招标代理机构及行政主管部门不规范的问题也影响招投标工作的正常开展首先，由于相关法律缺失，导致很多招投标代理机构的性质不够明确，真正符合要求的招投标代理机构非常少，导致招投标代理市场混乱其次，招投标工作中的评标委员会及行政主管部门不够规范、在实际的招投标活动中行政审批制度存在很大的弊端，行政审批的程序不规范，行政监督机制不健全等，影响市场主体的平等竞争及自主决策，妨碍了市场机制的正常运转以及招投标工作的有序开展、

三、完善城建管理中招投标机制的措施

3.1 建立完善的招投标法律法规

应建立完善的招投标法律法规在招投标活动的开展中，仅仅有招投标法不能有效支撑这一活动的有序开展，因此要加强建立相关配套法律、法规及综合性政策，并着手清理招投标法律、规章及相关文件依法及时废除不合理的条款，以保障招投标法律法规的完整性及有效性，促进招投标工作的有效开展

3.2 加强招投标制度建设

加强招投标制度建设是城建管理中招投标机制有效开展的基础首先，要明确规定招投标工程项目的交易场所，公开发布招投标信息，并合理地指导项目的开展招标过程及评标、定标等方法要公开，有效保障整个招投标过程的公开性其次，制定标底编审及管理制度，对标底编审中的问题进行明确，并通过深化改革积极完善相关工程的招标办法，制定有效的管理措施，增强工作的透明度，避免出现标底不准确或泄露问题

3.3 完善招投标竞争机制

评标一般是采用优胜劣汰的方法、工业及民用建筑工程一般采用统一的计分办法，并利用质量实绩分及企业信用分合理地调节，其中质量实绩分主要是对近两年同类工程的成优面积进行考核，而企业信誉则主要根据建设主管部门的评定来确定，最终确保中标企业的整体实力较强，保障招投标工作有效开展

3.4 加强对招投标市场秩序的整顿

加强对招投标市场秩序的整顿是健全城建管理中招投标机制的重要措施通过加大执法力度，合理整顿市场秩序，建立健全市场秩序，真正做到“有法必依，执法必严，违法必究”另外，行政监督部门还要按规定履行相应的监督职责，对于规避招标、假招标及暗箱操作等行为，要依法惩处，以有效地规范市场秩序、

四、结语

城建管理中招投标机制的完善关系着城建工程的质量及城建企业的效益本文介绍了城建管理中招投标的概念及特点，并对当前城建管理招投标机制的现状及存在的问题进行了分析，进而探讨完善招投标机制的相关措施，对保障招投标工作有序进行，提高城建企业的经济效益有着重要的意义、

参考文献

[1]吕丽君，马俊卿.城建管理中招投标机制的分析与研究[J].住宅与房地产，2017（06）：274.

[2]孟建省.城市建設管理中的招投标机制分析与研究[J].科技与创新，2016（04）：48+50.

[3]张菲菲，王晓月.城建管理中招投标机制分析与研究[J].河南科技，2014（23）：198-199.