市政工程分包项目风险评估及对策研究

陈新伟　周倩

摘 要：随着各项资金的投入和政府各项政策的落实，市政工程建设获得快速发展，市政工程由于建设时间比较长，工作量比较大，需要资金也非常多，再加上业主对工程质量要求也非常高，要完成市政建设工程的任务，单单依靠公司力量十分的艰难，所以针对工程的进度实行工程分包制比较重要。

关键词：分包项目;市政工程;风险评估

在我国现在各行业中，无论哪一行业都存在激烈的竞争，竞争影响企业的利润，激烈的竞争对于市政建设企业也同样存在。在市政工程的管理当中还存在多种风险因素，为使各分包公司能够了解项目可能存在的风险，避免风险，各分包公司都必须得积极参与商讨，不同情度风险进行排除商议，因此拟定出对策及方针。

一、分包公司风险管理

（一）分包公司对风险管理不够重视

各分包公司管理层对风险管理不够重视。目前我国市政工程分包公司在实际的管理当中，公司高层人员对市政工程项目风险认识不够，导致潜在性风险问题突出。另外我国工程风险管理明显处于落后国际发达国家。风险管理在我国出现时间是1980年，周士富提出风险概念，我国风险管理水平比不上发达国家，所以，我国有必要重视市政工程建设风险探讨。在我国，国家是市政建设资金投资人，更是市政建设筹办人，对于现分包公司来说，也是要依靠国家才能够建设，市政工程风险由国家来担任，因此公司没受到任何的风险压力，出现这样的现象，分包公司便没有工程风险意识，自我国开放以后，国家经济快速发展，市政建设行业也慢慢受到国家的重视，市政工程建设负责人也受到影响向更多元化去完善自身管理水平，无论公司对管理风险制度怎样的改变，我国市政工程风险管理还是无法跟上现今社会，欠缺管理制度，为了分包公司能在竞争市场中健康发展，公司必须注重项目风险管理。

（二）国家对各分包公司项目监管不当

目前我国市政工程风险意识微薄，主要原因是我国没有系统管理控制措施，使我国市政工程管理落后，由工程建设管理体制，多次发生意外，造成严重的社会影响，主要体现下面几点：

1分包公司以利益为主，各分包商不重视质量管理，还有些分包商在其建设中偷工减料，因此屡次发生意外事故，公司利益上也受到严重的损害，这一举动让公司受到不同方面的风险。

2市政建设没有完整的管理体系。目前从我国市政工程分包管理制度来看，比较常见的问题就是没有一个符合实际的管理体系，在实际的管理过程当中，各个分包商针对建设过程当中存在的问题，都是采取一些表面的改进措施，这样不能从根本上解决问题，最后导致建设公司资金损失较大，并且建设效率较低。

二、分包项目风险识别流程方法及风险评估方法

（一）市政工程风险识

必须以市政工程风险识别管理为主，为了提高风险管理的效果，必须做好风险识别，风险变动性比较大，管理者得依靠丰富经验来管理风险做出准确的判决。

（二）风险判断的流程分析

风险识别的基础工作首先得收集相关各项目信息，然后识别不确定因素及其对项目产生影响，其次准确对风险进行判断来源，因此对各项信息结合起来进行识别，快速确立风险存在重要性，根据相关信息判断出清晰有效的风险清单，更要综合相关专业人员，对风险概率进行分析，对可能会造成危害及利益损失做出推测。

（三）风险识别的主要有哪些方法

风险识别方法可以快速准确风险判断，风险方法不计其数，从信息来识别主观上有头脑爆法、德尔菲法、情景分析法。客观上识别有使用核对表法、流程图法、财务报表法等等。市政工程建设分包项目主要有系统因素、系统结构、项目主体和风险对分包项目有一定的影响识别，在这以上的方法当中都存在有优点及缺点，实行者务必综合各种方法，各种方法相互辅助才能更加有效快速进行风险识别。

（四）风险评估方法

风险管理主要是专业人士对项目风险做出整体评估分析，找出风险危害性进行全方面有效控制。其中风险主要方法有：专家打分法、决策树法、层次分析法和模糊综合评分法。

三、市政建设分包项目风险应对措施

（一）时刻关注风险重要因素，及时掌握项目风险信息

项目风险随时发生及不明性，为防止风险，分包公司应做出各种风险动态分析，不定时分析风险存在性，对有可能发生的风险要有所控制，如风险要消失及减弱期间，做到随时可控制风险，防止二次风险重生。另外，市政工程建设期间分包公司应对项目建设全方面进行追踪管控，根据市政项目工程是否整改彻底，及时发现有所控制风险，保障项目建设的安全进行。

（二）为风险案例进行归档资料收集，方便后续管理参考

由于市政工程风险没有得到明确性，风险有可能会随时随地发生，如果风险没有得到有效降低所带来的损失是无法想像的，因此有关管理人员应当找出当年风险管理经验资料及教训，做出综合结论，把相似性風险案例收集起来，尤其是市政工程建设项目，利用以前项目风险管理来做参考值，对历史案例进行分析总结记录更为重要。

（三）严格把关风险档案的管理工作

相关风险管理中，风险档案保存也是相当的重要，风险管理工作中，风险管理者都会记录风险发生中的相关重要信息，这些文档包括，记录、维护及对风险评估报告等，这些信息都是风险管理的重要参考凭证，公司应把风险项目管理做为重要的文化及资产，风险管理文档必须进行归档、整理、分析更为重要，各公司都比较注重风险文案管理归档，以便日后遇到类似案例方便做参考。

结语

目前我国市政工程建设分包项目风险管理水平低于发达国家，不少公司管理人员对风险认识不强。因此，分包公司应不断管理人员风险知识培训，在实际的风险管理过程当中，可以向工程咨询机构及施工公司必须得多加了解，并综合起当前风险专业管理人员的意见，制定相对措施，不能只重视公司利益。随着市政建设不断的不断发展，各分包公司在实际的管理当中必须对潜在的风险进行深入的分析，对潜在的风险进行评估，采取有效的管理措施，这有这样才能保障公司的可持续发展，提高公司的施工质量。

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